COP27: ЕС компенсирует бедным странам потери от потепления

В последний день климатической конференции ООН (COP27) в Шарм-эш-Шейхе, 18 ноября, власти ЕC официально выступили за создание фонда для компенсации бедным странам ущерба от потепления. Вопрос об учреждении такой институции десятилетиями откладывался под давлением развитых государств, но теперь ему дали ход. Внимание климатологов приковано к другой проблеме: проект соглашения по итогам саммита не содержит слов об отказе от ископаемого топлива. Plus‑one.ru рассказывает о главных событиях последнего официального дня конференции.

«Прорывная» инициатива ЕС и молчание США

В пятницу утром заместитель председателя Европейской комиссии Франс Тиммерманс заявил, что Евросоюз официально одобрит создание фонда для компенсации бедным странам потерь и ущерба от изменения климата. По словам политика, он и его коллеги решили прислушаться к требованиям группы G77 — крупнейшей межгосударственной организации развивающихся стран, представители которой требуют от богатых государств учредить новый фонд. Компенсация потерь и ущерба от потепления прежде всего предполагает выделение финансирования, которое необходимо для восстановления инфраструктуры после стихийных бедствий.

Выступая перед журналистами, Франс Тиммерманс подчеркнул: «Изначально мы не хотели создавать отдельный фонд, это была не наша затея. Нежелание вызвано тем, что на запуск новой инициативы уйдет время, еще больше времени понадобится для того, чтобы наполнить его средствами. Вместе с тем у нас есть уже существующие инструменты, и я действительно считаю, что мы могли бы двигаться быстрее, если бы использовали их для обеспечения климатического финансирования. Мы пошли навстречу Группе 77, поскольку ее представители крайне заинтересованы в отдельном фонде».

Напомним, до сих пор главными финансовыми механизмами для покрытия ущерба являлись фонд Green Climate Fund, созданный ООН для оказания финансовой помощи в адаптации к потеплению, и проект Global Shield, запущенный странами «Большой семерки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция, Япония и США) с целью защиты бедных наций от климатических рисков. На COP27 развитые страны предлагали нарастить финансирование этих институций. В частности, канцлер Германии Олаф Шольц еще на открытии саммита заявил, что ФРГ переведет в Global Shield €170 млн. Между тем ущерб от потепления исчисляется десятками миллиардов.

Вместе с тем ЕС планирует добиться от развивающихся стран более амбициозных целей по сокращению выбросов парниковых газов, которые были бы отражены в национальных климатических стратегиях (NDC) в соответствии с условиями Парижского соглашения. Одно из них — достичь пика выбросов к 2025 году. «Мы должны заключить комплексную сделку», — пояснил Франс Тиммерманс.

Пока группа G77 рассматривает это предложение, однако высказывания ее отдельных представителей позволяют заключить, что инициатива ЕС получила положительную оценку. Так, министр финансов островного государства Тувалу Сев Пэниу заявил, что «зеленый свет» к созданию фонда — «прорыв в переговорах и значительная уступка со стороны Европы». Генеральный секретарь стран Карибского сообщества Карла Барнетт сообщила журналистам: «Для малых островных государств есть только один вариант — финансовый фонд, который сможет обеспечить справедливый путь к развитию. Тактика затягивания процесса больше не сработает. Мы будем биться за финансы во имя справедливости».

Пока что инициативу ЕС за его пределами открыто поддержали лишь два развитых государства. Так, по словам министра по вопросам изменения климата Австралии Криса Боуэна, создание фонда облегчит взаимодействие бедных стран с международными банками развития. Министр окружающей среды Канады Стивен Гильбо заявил, что его страна также поддерживает предложение Евросоюза, но такие государства, как Китай, Саудовская Аравия и Катар, должны внести в фонд свой вклад, учитывая их историческое влияние на глобальное потепление как крупнейших производителей и потребителей ископаемого топлива.

Своим решением европейские политики бросили тень на представителей США, которые продолжают возражать против создания фонда. Американские дипломаты настаивают на компенсации потерь и ущерба от потепления за счет реформы существующих финансовых институтов, в частности Всемирного банка, который пока слабо приспособлен для оказания оперативной помощи при стихийных бедствиях.

В проекте соглашения по итогам COP27 ничего не сказано об отказе от горючего

Черновик резолюции, которая должна быть принята по итогам саммита в Шарм-эш-Шейхе, не содержит упоминания о необходимости расстаться с ископаемым топливом. Обновленная версия документа была опубликована на сайте Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) утром 18 ноября.

Отсутствие слов о необходимости постепенного отказа от углеводородов всколыхнуло экспертное сообщество. Делегаты десятков стран, климатологи и эксперты многочисленных НКО, задействованных в переговорном процессе, заявили о недопустимости исключения такой формулировки из документа.

Глава консалтинг-агентства по низкоуглеродному развитию Destination Zero Катерина Абреу заверила прессу, что руководящий совет COP27 проигнорировал призывы Индии, США, ЕС и Великобритании продублировать в тексте требование отказаться от ископаемого топлива, которое впервые появилось в документах РКИК ООН после саммита COP26. Такая формулировка закреплена в Климатическом пакте Глазго, который в течение последнего года был одним из главных ориентиров для международных банков и крупных инвесторов — они учитывали текст документа, принимая решения о вложении средств.

Ученые уверены, что немедленный отказ от традиционных энергоносителей — нефти, газа и угля, а также их производных — необходим, чтобы страны-участницы Парижского соглашения смогли удержать рост среднемировой температуры в пределах 1,5 °C от доиндустриального уровня, предотвратив необратимые изменения климата. Они повлекут за собой массовые стихийные бедствия, дефицит водных ресурсов и продовольствия, предупреждают ученые.

Вечером 18 ноября спецпредставитель председателя COP27 Ваэль Абульмагд заявил, что некоторые страны все еще высказывают возражения против текста итогового соглашения. По мнению авторов The Guardian, переговоры затянутся и продолжатся в субботу.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram