Как поддерживают НКО в разных странах

Правительство России должно до 15 мая разработать меры поддержки российских НКО. Из-за карантина и экономического кризиса они лишились большей части пожертвований. Как помогают НКО за рубежом и какие меры поддержки необходимо ввести в России — Plus-one.ru приводит выводы экспертов РАНХиГС и Института Гайдара из ежемесячного мониторинга экономической ситуации.

США

В США основные меры поддержки организаций, в том числе НКО, приняты в рамках двух новых законов — о первых мерах реагирования на коронавирусные заболевания для семей (FFCRA) и о помощи в связи с коронавирусом и мерах по обеспечению экономической безопасности (CARES). В частности, по программе защиты зарплат (общий объем — $349 млрд) организации численностью до 500 человек могут получить ссуды до $10 млн с нулевой комиссией под 1% в год. Это средства для выплат зарплат, процентов по ипотечным кредитам, арендной платы и коммунальных платежей в течение двух месяцев. Займ списывается, если он использовался по назначению при сохранении числа сотрудников и уровня их заработной платы.

Кроме того, для возмещения экономического ущерба от стихийных бедствий (под это определение попадает и пандемия) предоставляются кредиты EIDL и гранты для некоммерческих организаций. В течение 2020 года CARES расширяет доступность EIDL для НКО. Кредиты до $2 млн предоставляются на срок до 30 лет по ставке до 2,75%. Они могут использоваться для выплаты зарплаты, задолженностей, для других счетов, которые не могут быть оплачены из-за последствий стихийного бедствия.

Дополнительно можно получить гранты — аванс до $10 тыс., выдаваемый в течение трех дней с момента подачи заявки на получение EIDL. Его не требуется возвращать, даже если предприятию отказали в выдаче EIDL. Средства гранта могут быть использованы для предоставления отпуска по болезни работникам, заболевшим COVID-19, оплаты труда, возмещения возросших материальных затрат, погашения платежей по аренде или ипотечному кредиту, для обязательств, которые не могут быть выполнены из-за потери дохода.

Создан и экономический стабфонд для финансирования прямых займов со ставкой не выше 2% годовых для НКО со штатом от 500 до 10 тыс. человек. Взамен организация обязуется сохранить (или вернуть) 90% сотрудников до 30 сентября 2020 года. В течение полугода по этому займу не начисляются проценты и нет требований погашения, хотя, в отличие от займов по программе защиты зарплат, кредит не списывается.

Для организаций, деятельность которых была полностью или частично приостановлена из-за COVID-19 или чья выручка в течение одного квартала 2020 года в годовом выражении сократилась более чем на 50%, действует также кредит на удержание сотрудников. Каждому работнику выплачивается 50% от заработной платы, но не более $5 тыс. за квартал. Организации не имеют права на получение этого кредита, если они уже участвуют в программе защиты зарплаты.

Также расширен налоговый вычет на благотворительность для всех налогоплательщиков — до $300. Повышается предел годовых взносов, учитываемых при расчете вычета, с 60% скорректированного валового дохода до 100%. Для корпораций годовой предел составляет 25% (было 10%).

Действует отсрочка отчислений с зарплаты (за исключением обязательной выплаты 1,45% на больничную страховку Medicare). Разрешена отсрочка уплаты налогов в течение двух лет, но 50% суммы подлежат уплате до 31 декабря 2021 года, а остальные 50% — до 31 декабря 2022-го. Отсрочка налоговых выплат позволит НКО высвободить средства для финансирования операций и поддержки сотрудников во время пандемии.

Отсрочена подача и оплата налоговых деклараций, подлежащих уплате с 1 апреля до 15 июля 2020 года.

C 1 апреля работники коммерческих и некоммерческих организаций могут получить оплачиваемый больничный лист, если они находятся на карантине, в самоизоляции, заболели коронавирусом или ухаживают за заболевшим родственником, если необходимо сидеть с ребенком, чья школа или детский сад закрыты на карантин. Больничный лист по уходу за ребенком может достигать трех месяцев, а по болезни — 80 часов. Работодатели несут ответственность за оплату больничных листов, но могут получить возмещение своих расходов.

Великобритания

В период пандемии 43% благотворительных организаций Великобритании столкнулись с одновременным ростом спроса на помощь и снижением сумм пожертвований в среднем на 43%. Правительство дополнительно выделило £750 млн на поддержку фондов для работы в условиях кризиса. Из этого объема крупным НКО полагается £360 млн, а £370 млн предназначено небольшим организациям, которые работают на муниципальном уровне и в том числе занимаются доставкой питания, лекарств и консультационными услугами населению. Еще £20 млн будет направлено на финансирование Национального фонда чрезвычайных ситуаций, который помогает жертвам коронавируса оформлять документы и получать поддержку в режиме «одного окна».

В 2020 году налоговые льготы получат (помимо продуктовых магазинов, парикмахерских, заправочных станций и других организаций) благотворительные магазины. Работники НКО и благотворительных организаций, как и работники коммерческих компаний, получат доплату к заработной плате за счет бюджетных средств по трехмесячной Программе сохранения рабочих мест. Грант на финансирование зарплаты сотрудников предоставляется, если организация пострадала от распространения коронавируса. Выплаты на одного работника составляют до 80% зарплаты, но не более £2,5 тыс в месяц. Действуют и доплаты по страховым взносам за работника.

Помимо этого, НКО получили право не возвращать пожертвования за отмененные мероприятия. Все организации, включая НКО, получили отсрочку по НДС с 20 марта по 30 июня 2020 года.

Австралия

Зарегистрированные НКО могут воспользоваться программой субсидирования зарплат JobKeeper Payment и получить субсидию, если оборот организации снизится на 15%. Выплата на каждого работника составляет $1,5 тыс. за две недели работы, или 70% средней заработной платы. Если партнер работника зарабатывает за две недели менее $3068, то работнику полагается надбавка в $500. Выплаты Федеральное казначейство проводит в течение полугода. Около 30 тыс. НКО получат необлагаемый налогом грант в размере до $100 тыс. для финансирования заработной платы персонала на время пандемии COVID-19.

Австралийский совет по социальным услугам (ACOSS) призывает правительство гарантировать, что в течение следующего года бюджетное финансирование НКО не сократится и их освободят от обязательств, которые невозможно выполнить из-за карантина и пандемии коронавируса.

Канада

Федеральное правительство Канады ввело меры поддержки благотворительных организаций и НКО, испытывающих финансовые сложности из-за пандемии коронавируса. Для благотворительных организаций до конца 2020 года продлен срок подачи налоговых деклараций. НКО должны сдать декларации по корпоративному подоходному налогу до 1 июня. До 30 июня приостановлена уплата налога с продаж и таможенных пошлин. Приостановлены и все проверки, включая аудиторские.

Работники НКО, как и других организаций, могут получить пособие в $2 тыс. в месяц на срок до четырех месяцев в случае, если они были помещены в карантин, вынуждены ухаживать за больными членами семьи, имеют детей или работают, но не получают зарплату из-за финансовых проблем организации.

Как и коммерческие компании, НКО имеют право на субсидии на выплату зарплаты работникам в рамках госпрограммы помощи работодателям Work-Sharing. Условия поддержки — работа на протяжении двух и более лет и 10%-е снижение оборотов в связи с COVID-19. Выплаты предоставляются на срок от 6 до 76 недель. Максимальный размер пособия на работника — $573 в неделю.

Запущена программа субсидирования зарплат сотрудников в чрезвычайной ситуации (для организаций, не имеющих право на субсидию по Work-Sharing), по которой компенсируется до 75% зарплаты. Максимальный размер выплаты на работника — $847 в неделю на срок до 12 недель.

НКО и малому бизнесу доступны беспроцентные кредиты до $40 тыс. на покрытие операционных расходов (объем программы — $25 млрд). При погашении кредита до конца 2022 года сумма задолженности сокращается на 25%.

Благотворительным организациям и НКО, работающим с группами риска, предоставляется дополнительное финансирование. На поддержку бездомных выделено $157,5 млн. Еще $50 млн поступит приютам для женщин, оказавшихся в кризисной ситуации, и центрам по борьбе с сексуальными преступлениями. $305 млн из специального фонда поддержки предоставят общинам коренных народов для борьбы с СОVID-19 и последствиями эпидемии. $50 млн получат банки продовольствия. $20 млн — организации, распространяющие еду среди малообеспеченных и нуждающихся в регионах (например, Salvation Army, Second Harvest, Community Food Centres Canada, Breakfast Club of Canada). $30 млн пойдут муниципальным организациям, оказывающим помощь голодающим, и $7,5 млн — на финансирование телефонных консультационных центров психологической помощи детям и молодежи. Кроме того, $9 млн выделено местным организациям, обслуживающим пожилых (в том числе занимающимся доставкой продуктов, лекарств и других необходимых товаров).

Рекомендации для России

К концу 2020 года безработными в России могут оказаться более 9 млн человек, по сравнению с 3,5 млн в 2019 году, а реальные зарплаты снизятся на 11,5%, сообщает Центр стратегических разработок. На этом фоне пожертвования, на которые существуют НКО, будут падать. Между тем в условиях кризиса в социальных услугах будет нуждаться все больше пожилых, людей с инвалидностью, многодетных и приемных семей и других уязвимых граждан. Чтобы помочь им, эксперты РАНХиГС и Института Гайдара предлагают принять сроком не менее чем на 6 месяцев следующие меры поддержки НКО: