НКО получили благие обещания

В некоммерческом секторе в России заняты более двух миллионов человек. Пандемия и карантин на фоне разворачивающегося экономического кризиса одновременно и лишают НКО финансовых ресурсов, и увеличивают нагрузку на их деятельность: в кризисной ситуации больше всего страдают самые уязвимые граждане. Бизнесу государство предоставило экономическую поддержку. Четкой стратегии помощи НКО у власти пока нет. Plus-one.ru попытался распутать клубок обещаний, данных благотворителям.

Проблемы у НКО хуже, чем у бизнеса

19 марта, когда правительство обнародовало первый пакет мер поддержки бизнеса, председатель комиссии Общественной палаты (ОП) по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова заявила, что схожие экономические меры и снижение административной нагрузки нужны и для НКО.

«Безусловно, сейчас упадут сборы на всех фандрайзинговых платформах. Бизнес, который поддерживал некоммерческие организации через совместные программы и грантовые конкурсы, будет эти расходы сокращать. Для многих компаний встанет вопрос о сохранении самого бизнеса — учитывая, что многие свою деятельность фактически прекратили в связи с ограничительными мерами, при этом заработную плату сотрудникам необходимо выплачивать», — заявил 9 апреля в ОП первый заместитель исполнительного директора «Ассоциации менеджеров России» Вадим Ковалев. Впрочем, проблемы ждут и те НКО, у которых услуги заказывает государство. Ведь из-за карантина доступ к благополучателям закрыт или ограничен, значит, услуги формально не оказываются и денег организации не получат.

Какие меры предлагают сами НКО

О господдержке представители третьего сектора попросили на встрече с президентом 26 марта. В частности, президент фонда продовольствия «Русь» Юлиа Назарова предложила освободить НКО от всех налогов, а глава фонда «Дорога вместе» (занимается разработкой и финансированием благотворительных программ) Галина Мельникова предложила правительству семь мер поддержки сектора:

«НКО тоже должны иметь оборотные средства, платить зарплату, аренду — иначе арендодатель выкинет нас на улицу», — сетует Галина Мельникова. Она пыталась взять кредит на финансирование текущей деятельности фонда, но очень немногие банки предлагали его на два года под 23% годовых. А чтобы перепрофилировать гранты на другие программы по действующим законам необходимо физически собирать попечительский совет, поясняет она.

Впрочем, 8 апреля комитет Госдумы по развитию гражданского общества предложил, чтобы решение высшего органа управления НКО могло приниматься путем заочного голосования.

Поддержательный настрой

27 марта премьер-министру из Общественной палаты было направлено письмо с просьбой о поддержке НКО и перечнем мер. Члены ОП просили правительство распространить на НКО налоговые послабления, которые даны малому бизнесу, установить мораторий на проверки контрольно-надзорными органами, освободить НКО от ответственности за нарушение условий госконтрактов из-за коронавируса и соответствующих ограничений; предоставить отсрочку сдачи отчетности по исполнению договоров и требования обязательного аудита.

Впрочем, Галина Мельникова утверждает, что «НКО очень организованы, им не нужны поблажки по аудиту», приоритетнее экономическая поддержка.

Стратегия господдержки появится до 15 мая

В третьем пакете мер поддержки бизнеса малым и средним предприятиям предложена безвозмездная помощь от государства — по 12,1 тыс. руб. на сотрудника при сохранении не менее 90% штата на 1 апреля. Деньги пойдут на выплаты зарплат в апреле-мае. «Я очень верю и надеюсь, что меры поддержки НКО не заставят себя ждать, в том числе и субсидирование заработных плат», — говорит Елена Тополева-Солдунова.

Глава правительства Михаил Мишустин 12 апреля поручил Минэкономразвития, Минфину и Минюсту представить конкретные предложения по поддержке НКО. Срок исполнения этого поручения — 13 апреля. «Мне звонили из аппарата премьер-министра и говорили, что соответствующий документ будет готов в понедельник», — подтверждает Галина Мельникова. «На прошлой неделе председатель правительства Михаил Мишустин заявил о том, что меры поддержки будут распространены в том числе и на некоммерческие организации», — рассказала 9 апреля секретарь ОП Лидия Михеева.

Президент Владимир Путин дал правительству поручение к 20 мая внести изменение в налоговое законодательство, позволяющее не платить в 2020 году налог на прибыль с товаров, передаваемых компаниями НКО, и до 15 мая «реализовать дополнительные меры, направленные на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в мероприятиях по поддержке граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Долгий путь к поддержке НКО. Как это было

19 марта правительство объявляет первый пакет мер поддержки бизнеса. Елена Тополева-Солдунова заявляет, что такие же решения нужны и для НКО

26 марта представители третьего сектора и бизнеса просят о господдержке на встрече с президентом страны

27 марта Общественная палата направляет премьер-министру РФ письмо с просьбой о поддержке НКО и перечнем необходимых мер

8 апреля Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений предлагает поддержать НКО

12 апреля премьер-министр РФ поручает Минэкономразвития, Минфину и Минюсту представить конкретные предложения по поддержке НКО

15 апреля Владимир Путин озвучивает третий пакет мер поддержки бизнеса с учетом итогов встречи 26 марта

До 15 мая правительство должно подготовить дополнительные меры поддержки

Что говорят НКО о мерах господдержки

Управляющий директор фонда «Подсолнух» Ирина Бакрадзе считает, что главный вопрос — по каким критериям будут отбирать НКО для участия в программе. «Фонды, которые оказывают поддержку тяжелобольным людям, включены в борьбу с коронавирусом, ведь наши подопечные — первые в списке потенциальных жертв», — говорит она.

Схожую точку зрения высказывает Лидия Кондрашова из фонда помощи бездомным животным РЭЙ. «Не ясно, какие именно организации войдут в число социально-ориентированных, тех, „чья деятельность направлена на помощь россиянам в связи с пандемией коронавируса“. Будет ли оказана поддержка тем НКО, которые не попадут в вышеупомянутый список, а их, между прочим, большинство. Сегодня число людей, поддерживающих благотворительные организации, сокращается, и освобождение предпринимателей от налога на прибыль на продукты не сможет изменить общей картины, НКО нуждаются в существенной финансовой поддержке от государства», — говорит она.

Президент фонда продовольствия «Русь» (фудбанк, перераспределяющий продовольствие в пользу малоимущих) Юлиа Назарова, приветствуя решение о вероятной отмене НДС и налога на прибыль с передаваемого на благотворительность продовольствия, замечает: «Мы все находимся в непростой ситуации, важно, чтобы в результате поддержка НКО была взвешенной и экономически оправданной».