«Женщин среди спикеров и модераторов дискуссий были считанные единицы»

Гайдаровский форум традиционно обозначил ключевые итоги ушедшего и перспективы наступившего года. На «российском Давосе» все чаще обсуждаются вопросы устойчивого развития, при котором достигается баланс между экономикой, экологией и обществом. В 2021-м этому стратегически важному для всего мира направлению было посвящено несколько отдельных сессий. В то же время форум обнажил проблемы социального и гендерного неравенства. Об этом Plus-one.ru рассказала Неля Рахимова, главный идеолог и координатор Коалиции за устойчивое развитие страны (КУРС).

Фото: из личного архива Нели Рахимовой

Обсуждению Целей устойчивого развития (ЦУР) в России была посвящена сессия открытия форума — «Устойчивое развитие: идеальная картина мира или реальная перспектива», где выступали как международные, так и российские эксперты. Самыми содержательными мне показались слова Дмитрия Зайцева, аудитора Счетной палаты. Он поделился своим видением Повестки-2030, сделав акцент на важности комплексного подхода для достижения ЦУР. В 2020-м он и его коллеги проанализировали структуру госуправления страны и пришли к выводу, что сегодня Россия институционально не готова к внедрению ЦУР. Дмитрий высказал мнение о необходимости изменения подхода к госуправлению, чтобы различные госорганы научились взаимодействовать и скоординированно работать над реализацией Повестки-2030. Хотя такой шаг можно рассматривать как вызов и потенциальный риск, без него достигнуть ЦУР в России не удастся.

После нескольких сессий форума у меня возникло ощущение, что «зеленая» повестка занимает все большее место в обсуждении стратегического развития страны. Так, на сессии по ответственному финансированию обсуждались инновационные подходы по внедрению «зеленых» облигаций. Эксперты отмечали, что сегодня при создании финансовых инструментов для реализации ЦУР проще сфокусироваться на «зеленой повестке»: доступ к средствам получают проекты, соблюдающие экологические принципы.

Фото: Unsplash

При этом российские и международные эксперты по-прежнему смотрят на Повестку-2030 в разных системах координат. Например, директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ Рено Селигманн представил информацию о том, как инвестиции в человеческий капитал могут стабилизировать экономику России на десятки лет. А руководитель направления по устойчивому развитию Центра международных и сравнительно-правовых исследований Жан-Клод Кнебелер рассказал о том, что ставка на долгосрочное планирование позволяет обеспечить достижение прогресса по ЦУР. Российские эксперты больше ориентированы на краткосрочные цели и на монетизацию процесса. Так, в их выступлениях мы часто слышим об экономической составляющей и охране окружающей среды — вопрос общественного благосостояния практически всегда выпадает. Лишь редкие эксперты говорят о важности социального аспекта и о том, что к дискуссиям об устойчивом развитии нужно привлекать общественность — сотрудников НКО, активистов, волонтеров.

Тем приятнее было услышать от некоторых представителей госорганов высокую оценку нашего гражданского обзора о реализации ЦУР в России «2020-2030: Десятилетие действий ЦУР. Вызовы и решения», который КУРС выпустил летом 2020-го. Например, в ходе беседы «Устойчивое развитие в эпоху волатильности» спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения ЦУР Анатолий Чубайс заявил, что гражданский обзор — «ударный документ, серьезный и взвешенный», без которого не было бы полной картины состояния реализации ЦУР в России. Тем не менее мы видим, что представленность гражданского общества на таких крупных и статусных мероприятиях, как Гайдаровский форум, минимальна.

Печально, но на форуме ни разу не прозвучало, что информировать о Повестке-2030 необходимо не только исполнительную, но и законодательную власть. Как эксперт, который занимается темой устойчивого развития с 2013 года, я считаю, что нужно в максимально короткие сроки создать систему информирования представителей разных ветвей власти об устойчивом развитии, а также проанализировать российское законодательство на соответствие принципам ЦУР. Это становится особенно актуальным после принятия большого числа законов, которые противоречат декларируемым в Повестке-2030 идеалам и принципам. Среди них — закон, позволяющий признавать иностранными агентами физические лица и общественные объединения без юрлица; закон о блокировке интернет-ресурсов, допускающих дискриминацию в отношении российских СМИ; закон о запрете публиковать личные сведения и данные об имуществе судей, правоохранителей, военных, сотрудников контролирующих органов, а также их близких; закон об ограничении просветительской деятельности, который может привести к «заморозке» просвещения в области ЦУР.

Участники экспертной дискуссии «Меняй людей или меняй людей» в рамках Гайдаровского форума «Россия и мир после пандемии» в РАНХиГС. Москва
Участники экспертной дискуссии «Меняй людей или меняй людей» в рамках Гайдаровского форума «Россия и мир после пандемии» в РАНХиГС. Москва
Фото: Gaidarforum / Терещенко Михаил

Также хотелось бы отметить, что состав выступающих на Гайдаровском форуме демонстрирует проблему гендерного неравенства в нашей стране. Женщин среди спикеров и модераторов дискуссий были считанные единицы. Это еще раз подтверждает важность реализации ЦУР в России.

Примечательно, что в этом году ежегодная рабочая встреча членов российского отделения SDSN — одной из главных международных сетей по работе над ЦУР — не была включена в официальную программу форума, как это делалось в предыдущие годы. Это случилось несмотря на то, что в нашей стране взаимодействие с SDSN курирует РАНХиГС — один из организаторов Гайдаровского форума. Будем надеяться, что это не связано с ужесточением законодательства в сфере сотрудничества с международными НКО.

Отрадно, что тематика устойчивого развития все прочнее входит в программы таких важных событий, как Гайдаровский форум. Еще несколько лет назад само словосочетание «устойчивое развитие» было невозможно найти в списках тем для обсуждения. Мы надеемся, что в будущем организаторы форумов будут включать в дискуссии о ЦУР наряду с чиновниками и бизнесменами и делегатов гражданского общества и мы все будем обсуждать достижение ЦУР в России как равноправные партнеры.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Автор

Неля Рахимова, специально для Plus-one.ru