22.11.2016

Ископаемым торопиться некуда

Чем отличилась Россия на климатических переговорах ООН в Марракеш

Ископаемым торопиться некуда
Автор фото: gildas_f.

Россия занимает пятое место в мире по объему совокупных выбросов парниковых газов, но не торопится ратифицировать Парижское соглашение. На климатической конференции ООН в Марокко российские чиновники презентовали планы поддержки энергоэффективности и ВИЭ в стране, а представители российских компаний — стратегии низкоуглеродного развития.

«Лидерами нам быть не светит»

На конференции в Марракеше специальный представитель президента РФ по климату Александр Бедрицкий в очередной раз подтвердил отсутствие у Москвы планов быстрой ратификации Парижского соглашения по климату (ПС), которое уже ратифицировали 111 стран. «Пока нет разработанных механизмов, потому смысла раннего вступления, кроме политических лозунгов, также нет. Страны, которые уже ратифицировали ПС, сделали это ради имиджа, они хотят выглядеть лидерами — но в условиях, когда против нас приняты санкции, которые затрагивают в том числе и природоохранную область, лидерами на фоне ЕС и США нам быть не светит вне зависимости от того, ратифицируем мы или нет»,— считает он. Россия также не намерена уменьшать использование углеводородов, но сосредоточится на энергосбережении, развитии ВИЭ (введение солнечных, ветряных и малых ГЭС общей мощностью 6 ГВт к 2024 году), использовании природного газа, а также на «предотвращении выбросов и увеличении стоков в лесной экосистеме нашей страны», подтвердил чиновник (подробнее см. здесь).

О планах поддержки энергоэффективности и ВИЭ в рамках специального мероприятия на конференции рассказывал директор департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономики Ярослав Мандрон. Энергоэффективность в очередной раз объявлена приоритетом и прежде всего она касается ЖКХ, теплоэнергетики, жилого сектора. Новая программа, которую разрабатывает министерство, требует не менее €100 млрд инвестиций в ближайшие 15–20 лет. Господин Мандрон говорил и о необходимости развития рынка энергосервисных контрактов, и в целом о необходимости перезагрузки рынка электроэнергетики. По мнению чиновника, в условиях, когда в энергосистеме РФ существует профицит мощности 22 ГВт, новые мощности не столь важны — важнее обновить основные фонды и модернизировать имеющуюся инфраструктуру.

Представитель министерства рассказал и о дальнейших планах развития системы углеродного регулирования в РФ, которая пытается «найти баланс между надзорными и стимулирующими методами». По словам чиновника, до 2030 года будет реализовываться сценарий «мягких мер» снижения выбросов, после чего потребуется система более жесткого надзора и регулирования эмиссий. Мягкие меры сводятся к той же энергоэффективности и сокращению потребления топлива. Если все указанные меры в области энергоэффективности и регулирования парниковых эмиссий будут реализованы, к 2050 году уровень выбросов в РФ может не превысить 60–62% от показателей 1990 года, подсчитали в министерстве.

В планы страны по развитию возобновляемой энергетики — 1,5 ГВт солнечной энергии к 2020 году и 3,5 ГВт ветра к 2025 году. «В глобальной перспективе это, к сожалению,— нуль. У РФ самые скромные планы развития ВИЭ и в относительном, и даже в абсолютном выражении среди всех сколько-нибудь заметных в мировой экономике стран»,— пояснил «+1» директор Института энергоэффективных технологий в строительстве Владимир Сидорович.

Отказ от снижения выбросов углеводородов, нератификация ПС и активное участие российских компаний атомной отрасли в климатических переговорах вызвали недоумение со стороны независимых наблюдателей. В результате РФ получила две антинаграды «Ископаемое дня», присуждаемые сетью неправительственных организаций Climate Action Network, которые объединяют 1100 общественных организаций из разных стран.

Георгий Сафонов из ВШЭ также говорит о неоднозначности продвигаемых Россией основных решений проблемы изменения климата — атомной и большой гидроэнергетики. Полагая, что обе технологии (прежде всего атомная) являются крайне дорогостоящими, в обоих случаях не учитываются внешние экологические и социальные издержки, кроме того, в случае РФ оба вида энергетики уже практически достигли потолка мощностей. По мнению же Георгия Юлкина из Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО (МЦУЭР), вклад России сильно недооценен в силу неосведомленности экспертного сообщества о достижениях российских компаний. «Это сигнал для наших промышленников, которым необходимо мобилизовать свои усилия по повышению осведомленности потребителей своей продукции в России и за рубежом»,— подчеркнул он.

Бремя несоответствия

Напомним, именно опасения российских промышленников последствий Парижского соглашения во многом удерживают страну от его ратификации. «У нас в стране бизнес очень пугается бремени. Я думаю, что налоги (углеродные.— «+1») — далеко не самый эффективный инструмент. Достаточно посмотреть на пример Австралии, которая сначала ввела, а потом отменила углеродной налог. Любые такие разговоры вызывают серьезные волнения у компаний, которые не подготовлены к увеличению бремени, потому любые меры регулирования и стимулирования надо вводить после долгих консультаций и согласований«,— заявил «+1» Александр Бедрицкий.

Из присутствовавших в Марракеше российских компаний планы низкоуглеродного развития представил в том числе «Росатом». По словам представителя компании Кирилла Комарова, работающие в РФ АЭС предотвратили выбросы 250 млн тонн СО2 в 2015 году, что сопоставимо с выбросами всего автопарка РФ за два года. Он также отметил, что уже десять стран включили атомную энергетику в свои национальные стратегии низкоуглеродного развития, рассказав о планах выхода на безотходную технологию генерации в рамках замкнутого производственного цикла (когда топливо будет использоваться практически бесконечно), и обнародовал планы компании инвестировать в ветровую энергетику в РФ. О планах вкладываться в ветровую генерацию говорили и представили «Роснано», заявив о намерении построить первую сетевую ветроэлектростанцию и завод по производству лопастей для ветряков (совместно с финской компанией Fortum) в РФ в Ульяновской области. А представители «Русала» рассказали об использовании гидроэнергетики в качестве низкоуглеродного решения для снижения нагрузки на климатическую систему. Активными участниками саммита оказались представители «Газпрома» и НОВАТЭКа, организовавшие совместно с Фондом имени Вернадского выставочный стенд, который повествует о вкладе РФ в устойчивое развитие в мире (в основном благодаря добыче и использованию природного газа, а также атомной энергии).

Ангелина Давыдова, Марракеш