Какие связи с ООН будет налаживать Анатолий Чубайс

Анатолий Чубайс отметил вступление в новую должность залпом из гаубицы в Петропавловской крепости Петербурга. 4 декабря экс-глава «Роснано» был назначен специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития (ЦУР). Plus-one.ru узнал у экспертов, о чем Чубайсу предстоит договариваться с прогрессивным зарубежьем.

Анатолий Чубайс
Анатолий Чубайс
Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС

Спустя всего пару дней после вынужденной отставки с поста руководителя «Роснано» Анатолий Чубайс оказался вовлечен в крайне злободневную глобальную программу — указом Владимира Путина он назначен спецпредставителем по связям с международными организациями. Как пояснили в пресс-службе Кремля, бывший глава госкорпорации займется взаимодействием с организациями системы ООН, но при этом не будет иметь статус госслужащего. Ни сам политик, ни представители Администрации президента (АП) к данному моменту не давали более подробных комментариев по поводу его новых полномочий.

Чубайс хорошо известен на Западе, где еще в 1990-е стал символом рыночных реформ России. Вдобавок за долгую карьеру он уже занимался межправительственными переговорами — управляющим от РФ в Международном банке реконструкции и развития и Международном валютном фонде. У политика большой медийный вес в стране — в историю он вошел как человек, который провел массовую приватизацию после распада Советского Союза. С тех пор в России ходит мем «во всем виноват Чубайс», а сам он до сих пор сохраняет высокий отрицательный рейтинг.

Сочетание этих факторов, по мнению экспертов, может благотворно сказаться как на диалоге с Западом, так и на теме устойчивого развития внутри страны. «Чубайс на международном уровне воспринимается адекватно. Он был в команде бывшего премьер-министра Егора Гайдара, который работал с такими авторитетными экономистами, как Джеффри Сакс и так далее. При этом он человек системы и, возможно, его хотят использовать в качестве „громоотвода“», — считает создатель Открытой школы устойчивого развития и координатор Коалиции за устойчивое развитие страны (КУРС) Неля Рахимова.

Эксперт добавила, что известность Чубайса может положительно сказаться на популяризации устойчивого развития в России. «Даже то, что СМИ обратят внимание на эту тему — уже добавит ей важности в глазах публики», — сообщила Рахимова. Она надеется, что Чубайс сможет наладить взаимодействие между российскими ведомствами и региональными властями по повестке устойчивого развития.

«В первую очередь на международном уровне Чубайсу предстоит договариваться о порядке исполнения Россией шестой статьи Парижского соглашения. Это очень важная статья, которая касается „зеленого“ финансирования и передачи технологий от развитых стран развивающимся», — заявил исполнительный директор исследовательского центра ЭНЕРПО Максим Титов. По его мнению, шестая статья станет одной из центральных тем ближайшей Конференции ООН по Климату (COP26), которая должна была пройти в минувшем марте в Глазго, но перенесена на 2021 год из-за пандемии.

Максим Титов отметил, что российское общество очень полярно настроено в отношении личности Чубайса и известность его фигуры поможет привлечь дополнительное внимание к вопросу устойчивого развития, о котором в России «большинство населения просто не знает». Эксперт добавил, что детально говорить о полномочиях политического тяжеловеса на новой должности пока рано, и напомнил, что повестка ЦУР крайне широка, а 17 ее целей охватывают все сферы жизни. Титов не исключил, что ресурсы для формирования аппарата под осуществление обязанностей спецпредставителя Чубайсу предстоит привлекать самостоятельно.

По словам главы рабочей группы по вопросам изменения климата РСПП и гендиректора Центра экологических инвестиций Михаила Юлкина, Чубайсу прежде всего предстоит заниматься вопросами энергетики. «Подозреваю, что Анатолий Борисович будет заниматься темой энергетики не столько со стороны дипломатической, сколько со стороны финансово-экономической. Мне кажется, его задача — взаимодействовать с организациями для обеспечения доступа российских компаний к технологиям и инвестиционным ресурсам», — заявил эксперт, подчеркнув, что Чубайс будет добиваться участия российских предприятий в технологическом развитии на новой основе.

Юлкин напомнил, что сейчас основную коммуникацию с ООН от лица России по вопросам устойчивого развития выстраивают представители МИДа, Росгидромет и спецпредставитель по климату Руслан Эдельгериев, а также Минэкономразвития.

Энергетик и нанотехнолог

Помимо участия в экономических реформах, Анатолий Чубайс прославился среди россиян работой в РАО «ЕЭС России» и АО «Роснано».

В РАО «ЕЭС России», созданное в результате приватизации региональных энергосистем, Анатолий Чубайс пришел после своего ухода из правительства, где с 1997 года занимал должность вица-премьера и министра финансов. В период работы Чубайса Россия договорилась с Лондонским клубом кредиторов о реструктуризации долга, была повышена бюджетная дисциплина, разработан Налоговый кодекс. В 1997 году Чубайс получил престижную награду от журнала Euromoney как лучший министр финансов.

На тот момент перед РАО «ЕЭС России» остро стояла проблема неплатежей — в январе 1998 года задолженность превышала 100 млрд руб., рассчитывались в основном не деньгами, а по бартеру. В ходе реформы ЕЭС, которую курировал Чубайс, частным инвесторам был открыт доступ к вложениям в генерирующие и сбытовые компании. Было проведено 18 IPO генерирующих компаний, в ходе которых привлечено около 1 трлн руб. После завершения реформы РАО «ЕЭС России» было ликвидировано — курировать энергетику стало Минэнерго.

В 2008 году, вскоре после ликвидации РАО «ЕЭС России», Чубайс указом президента Дмитрия Медведева был назначен главой госкорпорации «Роснанотехнологии», которая впоследствии была преобразованa в АО «Роснано».

Целью «Роснано» было «завоевание Россией лидирующих позиций на мировых рынках нанотехнологической продукции». В годовом отчете «Роснано» за 2019 год говорится, что за все время своей деятельности компания вышла из 54 проектов со средним показателем доходности 15,5%, общие поступления от инвестиций составили 90,8 млрд руб. В марте 2019 года АО «Роснано» отчиталось о появлении в его портфеле первого «единорога» (компании, оценка которой составляет от $1 млрд) — новосибирской компании — производителе графеновых нанотрубок OCSiAl. В тот же месяц Чубайс сообщил, что за время работы госкорпорация выплатила 132,4 млрд руб. налогов, вернув средства, выделенные на ее создание.

Тяжелейшим провалом сам Чубайс назвал проект производства поликристаллического кремния «Нитол». Наиболее же резонансной неудачей «Роснано» стал «планшет Чубайса» — электронный ридер Plastic Logic, который в 2011 году глава госкорпорации показал Владимиру Путину и которым со временем планировалось заменить традиционные школьные учебники. Дорогое в разработке устройство так и не удалось запустить в серийное производство.

«В моем понимании венчурный бизнес и инновационная экономика в целом без государства вообще невозможны, это давно забытые убогие либертарианские иллюзии, не существующие нигде в мире», — говорил Чубайс, выступая в бизнес-школе «Сколково» в начале 2020 года. При этом, объяснял он, государство должно участвовать в венчурном бизнесе как якорный инвестор, в то время как, например, государственный венчурный фонд — это «неработоспособная история»

Среди крупных реализованных проектов «Роснано» — компания «Хевел» в Чувашии (построила первый в России завод полного цикла по производству солнечных модулей и первую солнечную электростанцию промышленного масштаба), российский процессор для ноутбуков и микросерверов Baikal-M, первая российская газовая турбина большой мощности ГТД-110 М.

Неустойчивая Россия

В 2015 году 193 государства-члена ООН приняли «Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», в которую включено 17 глобальных целей. Среди них — ликвидация нищеты и голода, гендерное равенство и уменьшение неравенства, ответственное потребление и производство, а также борьба с изменениями климата. Страны, присоединившиеся к исполнению этих целей, на национальном уровне разрабатывают собственные стратегии их достижения.

В России большинство этих целей в той или иной мере заложены в основные стратегические документы — как отмечалось в «Добровольном национальном обзоре достижения РФ целей устойчивого развития», в 2019 году страна поднялась до 55-го места в рейтинге по сводному индексу достижения целей (с 63-го в 2018 году). Успешными названы результаты России по достижению таких целей, как ликвидация нищеты, качественное образование, достойная работа и экономический рост.

Дела с достижением цели «Мир, правосудие и эффективные институты» обстоят куда хуже — было указано, что политика в этом направлении непоследовательна, широко распространена коррупция.

В ООН уже заявили, что «с нетерпением» ждут работы с Анатолием Чубайсом, сообщил представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Автор

Георгий Кожевников