Пять главных цифр о низкоуглеродном развитии России

В паспорте проекта низкоуглеродного развития экономики РФ, разлетевшегося по Telegram на этой неделе, есть очевидные пробелы, считают опрошенные Plus-one.ru эксперты. По официальной версии, инициатива направлена на то, чтобы приспособить промышленность к вызовам климатической повестки, в частности к введению налога на импорт углеродоемких товаров в европейских и азиатских странах. Рассказываем о пяти главных цифрах проекта и о том, что думают о нем эксперты.

9,29 млрд руб. — национальная система мониторинга выбросов

Самая большая сумма в бюджете заложена на создание системы мониторинга выбросов и парниковых газов (ПГ). Главные среди десятка запланированных мероприятий — к 2030 году создать 20 аккредитованных центров по верификации ПГ, более чем вдвое увеличить поглощающую способность земель и лесов, утвердить 27 национальных стандартов для ограничения выбросов и реализации климатических проектов. За реализацию проекта отвечает Минэкономразвития и «зеленый» вице-премьер РФ Виктория Абрамченко.

Первый этап запуска национальной системы запланирован на 2024 год, второй — на 2030-й. Предполагается, что помимо выбросов будет внедрен мониторинг поглощающей способности «всех природных зон России». Как указано в паспорте проекта, достоверные данные о возможностях экосистем позволят в том числе «сформировать основу для международного позиционирования страны». Напомним, в ноябре 2021 года Россия заявила о намерении свести выбросы к минимуму и выйти на углеродную нейтральность к 2060 году.

Проект низкоуглеродного развития реализуется в координации с федеральными проектами «Чистая энергетика» и «Новая атомная энергетика». Первый из них должен позволить к 2030-му увеличить объем возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергобалансе страны в пять раз по сравнению с 2020 годом, а также поднять долю РФ на рынке водорода до 20%. Второй проект нацелен на то, чтобы занять 20% мирового рынка атомных электростанций. В феврале вице-премьер по вопросам ТЭК Александр Новак заверил правительство, что страна уверенно движется к этим целям.

1,52 млрд руб. — реестр выбросов

Основной функционал реестра — сбор данных о выбросах по всем регулируемым организациям, чья ежегодная эмиссия превышает 150 тыс. тонн CO2-эквивалента. Сбор первой углеродной отчетности намечен на 2023-й. С 2024 года планку опустят до 50 тыс. т. Также информационный ресурс позволит распределять квоты на выбросы.

«Проект низкоуглеродного развития хорош для создания системы отчетности для регулируемого сектора», — прокомментировал Plus-one.ru партнер отдела консалтинга аудиторской компании Kept Владимир Лукин. По его мнению, после внедрения отчетности в низкоуглеродном развитии РФ неминуемо возникнет развилка. Либо драйвером климатической повестки останутся добровольные обязательства, которые компании берут в ответ на запрос инвесторов и потребителей (на практике они выглядят как сокращение или компенсация углеродного следа, снижение прямых и косвенных выбросов парниковых газов, реализация или финансирование мер по адаптации к климатическим изменениям). Либо драйвером могут сделать национальные приоритеты в области энергоэффективности, цифровизации, развития общественного транспорта и других сферах.

«Однако внутренние приоритеты только предстоит определить, поставив цели и разработав для них соответствующие механизмы реализации. Подход „давайте делать все — что-нибудь получится“ вряд ли окажется эффективным», — предупреждает эксперт.

1,16 млрд руб. — информационно-аналитическое сопровождение

Консультировать Минэкономразвития по вопросам запуска национальной системы мониторинга выбросов будут эксперты некоммерческого фонда «Центр стратегических разработок» (ЦСР). Им заказано шесть блоков информационного-аналитических материалов.

Среди прочего специалисты ЦСР исследуют реализацию стратегии развития РФ с низким уровнем выбросов, региональную климатическую политику, а также подготовят прогноз низкоуглеродного развития не только России, но и всего мира, отмечается в документе.

Экспертному сообществу неизвестно, почему подготовкой аналитики по такому важному проекту был выбран государственный институт, не имеющий широкого опыта работы с темой выбросов, заявил в разговоре с Plus-one.ru директор консалтинговой компании «КарбонЛаб» Михаил Юлкин. По его словам, авторы проекта низкоуглеродного развития не проводили тендер, а выбрали компанию, исходя из собственных предпочтений.

Михаил Юлкин отметил, что проект низкоуглеродного развития РФ не содержит планов по адаптации страны к изменению климата. «Адаптация нужна и в сельском хозяйстве, и в добывающей промышленности. Разрушение вечной мерзлоты создает угрозы энергетической безопасности России. Потепление корежит сваи, которые держат газопроводы, — с такими проблемами уже столкнулись на Таймыре. Аналогичные трудности могут возникнуть на Ямале», — утверждает эксперт.

1,5 трлн руб. — размещение устойчивых облигаций на Мосбирже

О каких-либо мерах для достижения этой цели в паспорте проекта не сообщается. Сектор устойчивого развития на Мосбирже создан для финансирования проектов в области защиты окружающей среды. На сегодняшний день свои облигации там выпустили 16 эмитентов, среди них — Сбербанк, Камаз, МТС, правительство Москвы, ДОМ.рф. Общий объем размещенных долговых ценных бумаг составляет 244,8 млрд руб. (226,8 млрд руб. и $300 млн — около 18 млрд рублей).

Во многом эта цель — инерция прошлого, когда экономика не была сдавлена санкциями и активность инвесторов на биржевых рынках была намного выше нынешней, рассказал Plus-one.ru экономист и автор телеграм-канала «Деньги и песец» Дмитрий Прокофьев. «Проблема в том, что система не всегда умеет сдавать назад. Когда власть действительно в чем-либо заинтересована, средства быстро находятся», — считает эксперт.

600 млрд руб. — инвестиции в климатические проекты

Власти планируют найти необходимую сумму благодаря совершенствованию регулирования, но конкретики не приводят. Единственная озвученная мера — принятие акта о таксономии «зеленых» проектов — набора критериев, по которым проект может быть признан «экологичным». Соответствующий документ был подписан премьер-министром Михаилом Мишустиным в конце прошлого года. Необходимые внебюджетные вложения в размере 600 млрд планируется отыскать к 2024 году.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram