10 новых «зеленых» законов

Запрет зоомагазинов и птичьих рынков, тотальная регистрация домашних животных, ограничение самовыгула собак, штрафы за выброшенных на улицу питомцев, углеродная валюта и регулирование выбросов парниковых газов — глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов рассказал Plus-one.ru об этих законопроектах, а эксперты объяснили, насколько они полезны природе.

Фото: iStock

1. Углеродная валюта

Первое чтение проекта закона об ограничении выбросов парниковых газов состоялось в Госдуме 20 апреля. Если его редакция выдержит второе чтение, то компании, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, эквивалентных 150 тыс. тонн CO2 в год, обязаны будут отчитываться об объемах эмиссии перед государством. Компании и ИП получат право создавать климатические проекты для сокращения выбросов или увеличения их поглощения.

Закон вводит понятие «углеродных единиц». Это, согласно проекту, «верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа». Сведения о том, сколько тонн CO2 помог сократить климатический проект, будут заноситься в специальный реестр. Также закон закрепляет понятие углеродного следа как общего объема выбросов или поглощений парниковых газов, образующихся при производстве или оказании услуг. Владимир Бурматов напомнил, что с 2023 года Евросоюз вводит углеродный налог на импортную продукцию, произведенную с большими объемами выбросов парниковых газов, и углеродные единицы нужны, чтобы «наши экспортеры предъявляли их на границе, доказывая, что у их продукции углеродный след минимален».

Эксперт Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, генеральный директор компании «КарбонЛаб», консультирующей по вопросам учета и управления выбросами парниковых газов, Михаил Юлкин заявил Plus-one.ru, что цели декарбонизации экономики России разработчики законопроекта не ставили: «Первая ошибка уже в названии документа. „Ограничение выбросов“ — это лексика Киотского протокола, а не Парижского соглашения. Парижское соглашение требует сокращения нетто-выбросов парниковых газов до нуля, чтобы исключить повышение их концентрации в атмосфере. А в нашем законопроекте ничего этого нет».

По его словам, с помощью инициативы пытаются «хоть чем-то закрыть зияющую дыру в законодательстве РФ, в котором о климате и выбросах ПГ ничего нет, и это выглядит неприлично».

2. Полезный мусор

До конца весны Госдума ждет от правительства законопроект о введении понятий «вторичные материальные ресурсы», «вторичное сырье», «вторичные энергоресурсы» и «компостирование». О том, что документ готов, в марте заявил глава минприроды Александр Козлов. По его словам, закон нужен, чтобы урегулировать переработку мусора в стране. Согласно документу, вторичные матресурсы — это виды отходов, которые могут быть использованы как вторсырье после раздельного накопления или обработки отходов либо образованы в процессе производства. С проектом можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.

Руководитель направления по взаимодействию с органами власти в экологической ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша опасается, что на поддержку сбора и переработки ресурсов, внесенных в этот перечень, государство бросит все силы, а какие-то виды отходов в него не попадут. Куда опаснее, полагает эксперт, введение перечня вторичных энергоресурсов. В него, ожидает Анна Гаркуша, могут включить неперерабатываемую упаковку. «И вместо стимула отказаться от плохой упаковки мы получим обратное», — сказала она Plus-one.ru.

3. За аварии заплатят заранее

Собственников промышленных предприятий обяжут страховать риски возникновения опасных для природы ЧП в том числе после закрытия фабрик и заводов. Поводом для разработки соответствующего законопроекта стала авария, случившаяся 11 июня 2020 года в городе Усолье-Сибирское Иркутской области. Из-за прорыва дамбы в реку Ангару попали сточные воды из канализационных очистных сооружений, расположенных на территории бывшего химического предприятия «Усольехимпром». «Росатом», который привлекли к ликвидации последствий аварии, сообщил, что предотвратил экологическую катастрофу. Но в природоохранной прокуратуре заявили, что определить точный объем попавших в реку загрязнителей невозможно.

Член президиума центрального совета Всероссийского общества охраны природы (ВООП) Элмурод Расулмухамедов положительно оценил работу вице-премьера Виктории Абрамченко по созданию этого законопроекта. Но отметил, что инициатива запоздала на 10-15 лет, «потому что страна завалена промышленными отходами и заброшенными объектами». Да и сам документ, считает эксперт, плох тем, что нацелен лишь на потенциальную, будущую ликвидацию, а не избавление от уже накопленных проблем. «Мы говорили об этом на заседании Общественного совета при Росприроднадзоре, но в законопроекте наши предложения не отражены», — сообщил Plus-one.ru Элмурод Расулмухамедов.

4. Перевозку опасных отходов выведут из тени

До конца весны должен быть принят законопроект, повышающий прозрачность транспортировки отходов. Как пояснил Владимир Бурматов, будут маркироваться транспортные средства, в том числе цистерны и контейнеры, которые перевозят отходы I-II классов опасности — оказывают наибольшее негативное воздействие на природу и человека: например, полоний и другие радиоактивные вещества, ртуть, свинец, формальдегиды и другое.

Анна Гаркуша инициативу поддержала. По мнению эксперта, она сделает логистику более прозрачной.

5. Всем животным — чипы и тату

Этой осенью минсельхоз планирует внести в Госдуму законопроект о всеобщей регистрации домашних животных и диких, которые содержатся в неволе, дома или в культурных учреждениях, например цирках. Владимир Бурматов считает, что постановка домашнего питомца на учет должна быть бесплатной, а вид маркировки — чипирование или татуирование — должен выбирать хозяин. Регистрация позволит отыскать потерявшегося питомца или, например, привлечь к ответственности владельца, чья собака напала на человека, отмечает депутат.

Президент Центра защиты прав животных «ВИТА» Ирина Новожилова согласна с тем, что регистрация нужна, но предлагает ограничивать и разведение животных. Это можно было бы сделать, введя налог на нестерилизацию питомцев и освобождение от каких-либо налогов за взятие животного из приюта: «Так делают во всем мире. Но Госдума не услышала наших предложений».

6. Штрафы за брошенных животных

Владимир Бурматов сообщил, что его комитет предложил минюсту и рабочей группе правительства по подготовке поправок в КоАП ввести административную ответственность за выброшенных на улицу кошек и собак: «Штраф за это должен составлять несколько десятков тысяч рублей», — сказал депутат. Однако точную цифру он назвать Plus-one.ru не смог, сказав, что наказание будет таким же, как и за другие «деяния аналогичной степени тяжести».

У Ирины Новожиловой эта инициатива вызывает «напряжение». Если даже ст. 245 УК РФ о жестоком обращении с животными применяется крайне редко, то появление нового административного наказания еще больше будет мотивировать полицейских применять именно нормы КоАП, а не УК, полагает она. Тем не менее применение административного и уголовного наказания за выброшенных питомцев в зависимости от ситуации помогла бы решить проблему, считает эксперт.

7. Отпустил с цепи — тоже штраф?

Комитет Госдумы по экологии обсуждает запрет самовыгула домашних животных. Проблема, по мнению главы комитета, актуальна для поселков и районных центров: «Часто возникают ситуации, когда ночью собаки охраняют дома, а днем сбиваются в стаи и нападают на людей». В беседе с Plus-one.ru Владимир Бурматов сообщил, что располагает информацией из Бурятии, где на людей нападают хозяйские собаки, отпущенные погулять.

Ирина Новожилова согласна, что административные штрафы за самовыгул нужны, так как он приводит к бесконтрольному размножению животных: «Уголовка имеет место, если речь идет о бойцовой собаке. Ее нападение может привести к человеческим жертвам».

8. Зоомагазины закроют

Депутаты предлагают правительству запретить зоомагазины и птичьи рынки в их сегодняшнем виде. По мнению Владимира Бурматова, с животными там обращаются жестоко: они содержатся в стесненных условиях, без выгула, ветеринарной помощи, с ограниченным питанием. «Вы почти гарантированно покупаете животное-инвалида. А многие из них не доживают до продажи — их трупы можно найти рядом с птичьими рынками. Должны быть введены требования к местам продажи, которые исключат птичьи рынки», — возмущается депутат. На вопрос Plus-one.ru о том, каковы будут требования к местам продажи, депутат ответил, что их будет устанавливать правительство, но зоомагазины и птичьи рынки точно будут запрещены.

Ирина Новожилова согласна с Владимиром Бурматовым. Однако, по ее словам, нужно ограничить и интернет-торговлю: «Например, птичьи рынки как место продажи диких животных уже не очень актуальны — в интернете можно заказать любых зверей, вплоть до ягуаров».

9. Ветеринаров лицензируют

В комитете Госдумы по экологии готовят инициативу о лицензировании ветеринарной деятельности через саморегулируемые организации. «Сегодня любой человек может назваться ветеринаром, даже не имея среднего специального образования. Мы выступаем за возвращение лицензирования ветеринарной деятельности. Должен быть реестр ветеринарных врачей, чтобы человек мог проверить, является ли конкретный специалист ветеринаром, какое у него образование, какие отзывы и так далее», — считает Владимир Бурматов.

Ирина Новожилова говорит, что ее центр «ВИТА» уже долгие годы призывает власти лицензировать ветеринарную деятельность. Сейчас, по ее словам, оценить квалификацию ветеринара очень сложно, поскольку он располагает ограниченным арсеналом препаратов, особенно противосудорожных, обезболивающих, а также препаратов на основе барбитуратов, дающих животным «гуманную смерть»: «Сейчас у нас усыпляют животных дитилином, который поэтапно парализует дыхательные мышцы, пока собака еще жива. И она просто мучается последние 20 минут своей жизни».

10. Лечить животных по-человечески

Продолжая прошлую тему, Владимир Бурматов направил в комитет Госдумы по здравоохранению законопроект, который официально разрешит использовать для лечения животных медицинские препараты, предназначенные для людей, если ветеринарные средства помощи будут исчерпаны. Ирина Новожилова идею полностью поддерживает.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Автор

Владимир Хейфец