Животным предъявили права

В США приняли закон под названием Preventing Animal Cruelty and Torture (PACT), в соответствии с которым жестокое обращение с животными будет рассматриваться как уголовное преступление. Законопроект подписал президент страны Дональд Трамп.

Нарушителям грозит штраф и тюремное заключение сроком до семи лет за избиение, утопление, удушение, убийство или сексуальную эксплуатацию животных, а также за создание и распространение фото- и видеоконтента, на котором изображаются насильственные действия. При этом в законе предусматриваются исключения для таких видов обращения с животными, как ветеринарное лечение, убой для производства продуктов, борьба с хищниками и вредителями, медицинские и научные исследования и других.

«Животные заслуживают защиты на самом высоком уровне, — заявила Китти Блок, представитель Общества защиты животных США (Humane Society), которое лоббировало принятие закона многие годы. — На протяжении десятилетий национальный закон о борьбе с жестокостью был мечтой для защитников животных. Сегодня он стал реальностью».

Кто и как защищает животных

До принятия PACT жестокое обращение с животными в США регулировалось законами на локальном уровне, что затрудняло судебные разбирательства по делам, охватывающим разные штаты. Согласно рейтингу, составленному американским зоозащитным фондом Animal Legal Defense Fund, в 2018 году лучше всего права животных защищались в таких штатах, как Иллинойс, Орегон, Мэн, Колорадо и Массачусетс, а хуже всего — в Северной Каролине, Джорджии, Алабаме, на Аляске и в Южной Каролине. Наибольший прогресс, как отмечают авторы отчета, наблюдался в Луизиане (штат переместился с 21 на 7 место в рейтинге) и Массачусетсе (с 14 на 5 место), которые ужесточили ответственность за сексуальные посягательства на животных.

На средних позициях в списке (20 место) находится Делавэр, который в этом году стал первым штатом США, где практически не усыпляют животных в приютах — это произошло в том числе благодаря борьбе с коммерческим разведением щенков, а также программам по «усыновлению», отлову, кастрированию и стерилизации кошек. К 2025 году делавэрские зоозащитники надеются добиться запрета эвтаназии животных по всей стране. В октябре ряд законодательных мер приняли и в Калифорнии (8 место в рейтинге): губернатор штата Гэвин Ньюсом подписал закон, который запрещает производить и продавать изделия из меха и привлекать животных к участию в цирковых представлениях (это также запрещено на Гавайях и в Нью-Джерси). С начала этого года в Калифорнии также нельзя продавать собак, кошек и кроликов в зоомагазинах, если эти животные не поступили из приютов, благотворительных организаций и зоозащитных обществ. Нарушителям грозит штраф в размере $500. Аналогичные ограничения действуют в Великобритании: в начале 2019 года власти запретили зоомагазинам продавать щенков и котят, чтобы таким образом приостановить деятельность недобросовестных заводчиков.

В Германии права животных защищаются на уровне Конституции — об этом говорится в статье 20, пункте «а». В стране также действует отдельный закон — German Animal Welfare Act, — который запрещает причинение страданий животным без уважительных причин, среди которых: хирургические операции, убой для последующего производства продуктов и научные исследования. При этом Германия, как сообщает Deutsche Welle, занимает одну из лидирующих позиций по количеству испытаний на животных, проводимых в научных целях: только в 2017 году в них участвовали около 2,8 млн зверей. Для решения этой проблемы Германия совместно со Швейцарией инвестируют средства в создание высокотехнологичных центров по разработке альтернативных методов исследований.

В самой Швейцарии, которая получает высокие оценки в сфере защиты прав животных, недавно запретили варить живых лобстеров: сначала их необходимо оглушить, а затем убить. По закону в стране также нельзя использовать устройства, которые мешают собакам лаять, а животных, которые с трудом переносят одиночество, — например, морские свинки или попугаи, — необходимо содержать только в парах. Кроме того, швейцарским фермерам не рекомендуют вешать на коров колокольчики: они, по мнению властей, причиняют животным боль и дискомфорт, и вполне могут быть заменены GPS-трекерами.

В Нидерландах в 2002 году создали Партию защиты животных (от нидерл. Partij voor de Dieren, PvdD), которая проводит политику, направленную на охрану жизни и здоровья животных. В 2006 году партия впервые получила два места в нидерландском парламенте, а в 2014 году прошла в Европарламент.

За права животных борются и отдельные организации. В 1981 году в результате объединения Международного общества защиты животных со Всемирной федерацией защиты животных появилось Всемирное общество защиты животных (World Society for the Protection of Animals, WSPA). В 2014 году организация изменила свое название на World Animal Protection (WAP), и сегодня она борется за гуманное отношение к диким, домашним и сельскохозяйственным животным во всем мире, тесно сотрудничая с другими зоозащитными организациями и ООН. В 2018 году WAP смогла провести вакцинацию от бешенства 83 тыс. собак в Сьерра-Леоне и Кении, помогла восстановиться более 450 тыс. животным после стихийных бедствий, а также собрала более 500 тыс. подписей для петиции за улучшение условий жизни цыплят, выращиваемых для производства блюд для ресторанов быстрого питания KFC. С конца прошлого века года за права животных в мире борется некоммерческая организация PETA (People for the Ethical Treatment of Animals), в России те же задачи старается выполнять Центр защиты прав животных «ВИТА».

А что с законом в России?

В конце прошлого года президент Владимир Путин подписал закон «Об ответственном обращении с животными». Он вступит в силу в январе 2020 года, однако подзаконные акты к нему до сих пор не разработали. Закон запрещает совершать над животными физическое насилие, в том числе привлекать их к участию в боях и помещать в контактные зоопарки. Нельзя также усыплять животных без медицинских показаний, в том числе в приютах, и выбрасывать питомцев на улицу. На владельцев животных налагается ответственность за создание нормальных условий для питомцев и удовлетворение их естественных потребностей.

Зоозащитники добивались принятия документа с 2010 года, однако он, по их мнению, может оказаться неэффективным. Они, например, считают, что он никак не регулирует такие сферы, как животноводство, пушное звероводство и опыты на животных. Кроме того, в тексте документа, по мнению критиков, содержатся размытые формулировки о возможных мерах наказания и неадекватные требования к размеру помещений для содержания животных.

Как объяснила +1 президент Центра защиты прав животных «ВИТА» Ирина Новожилова, жестокое обращение с животными регламентируется 245-й статьей Уголовного кодекса. В соответствии с ней, намеренное причинение страданий животному может наказываться штрафом в размере до 80 тыс. рублей, обязательными работами или лишением свободы на срок до года. Более жесткое наказание последует в том случае, если действия совершались группой лиц, в присутствии малолетних детей или в отношении нескольких животных.

Наряду с 245 статьей УК РФ по случаям жестокого обращения с животными применяются еще несколько статей: 167 (умышленные уничтожение или повреждение имущества; животные рассматриваются как собственность, то есть подлежат стоимостной оценке, отметила эксперт), статьей 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), статьей 213 (хулиганство) и другими статьями уголовного и административного кодекса. При этом Ирина Новожилова подчеркнула, что по этой статье возбуждают крайне мало уголовных дел.

«Существует проблема с правоприменением, — говорит Новожилова. — Законы, даже несмотря на то, что они четко написаны, часто не работают, и чтобы это изменить, необходимо менять всю систему».