Как Россия признала цели ООН недостижимыми

Евразийская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) с 10 по 18 марта провела Региональный форум по устойчивому развитию. Региональные конференции — часть международной работы по Целям устойчивого развития (ЦУР), принятым 195 странами на 2030 год. Каждую весну проходит минимум четыре форума в разных регионах планеты — в Африке, Азии, Латинской Америке и Европе. Их итоги рассматриваются на глобальном Политическом форуме высокого уровня, где представители всех стран мира обсуждают прогресс в реализации ЦУР. Постоянный участник переговоров под эгидой ООН и координатор Коалиции за устойчивое развитие страны Неля Рахимова рассказала Plus-one.ru, чем запомнится европейский региональный форум.

Фото: iStock

В этом году региональный форум, как и многие другие мероприятия, проходил в гибридном формате: часть выступающих собрались в штаб-квартире ЕЭК ООН в Женеве, но большинство участников подключались для выступлений онлайн.

Главный вопрос форума — как мы можем продвигаться к Целям устойчивого развития во времена COVID-19 и восстановления после пандемии? На мероприятии государства-члены ООН делятся своим видением ситуации по реализации ЦУР. В этом году я представляла на форуме Коалицию за устойчивое развитие страны (КУРС), созданную в России в 2020 году. В нее вошли ученые, активисты, журналисты и эксперты, которые предлагают решения основных проблем нашей страны, будь то мусорный кризис, бедность или гендерное неравенство.

Фото: Facebook

Подготовительную сессию уже в пятый раз провело объединение Региональный механизм вовлечения гражданского общества (Regional Civil Engagement Mechanism, RCEM). Его задача — обеспечить, чтобы в межправительственных процессах на региональном и глобальном уровнях были услышаны голоса всех заинтересованных сторон. В течение двух дней представители гражданского общества из разных стран Европы обсуждали главные проблемы, которые вскрылись за пандемический год, а также перспективы реализации ЦУР в регионе. Кроме того, совместно были подготовлены выступления на форуме. В этом году я удостоилась чести представить одно из заявлений.

Восстановление или продвижение вперед?

Все страны отметили замедление прогресса по ЦУР из-за пандемии. Любопытно, что многие государства, как и организаторы форума ЕЭК ООН, не говорят о прогрессе, а заявляют, что мы должны вернуться к «нормальной» ситуации. А гражданское общество и некоторые сотрудники ООН настаивают на том, что пандемия — возможность совершить ключевые изменения, которые позволят человечеству пойти новым путем, перестроить экономическую систему так, чтобы она стала более экологически и социально ориентированной. Жаль, но далеко не многие страны разделяют такой подход: выражение «building back» — «восстановление» звучало гораздо чаще, чем «building forward» — «продвижение вперед».

При этом немногие представители государств говорили о проблемах, над которыми нужно работать, — большинство сфокусировались на достижениях. Ряд выступлений напоминал туристическую рекламу: в какой стране лучше живется и где непременно стоит побывать. Только сотрудница министерства иностранных дел Швеции Мия Крофорд заявила о том, что в ее стране «есть серьезные проблемы, например растущее экономическое и социальное неравенство, неустойчивые модели потребления и производства». И это грустно. «Рекламные ролики» не способствуют поиску совместных решений и обмену лучшими практиками.

ЦУР спускаются на местный уровень

По сравнению с прошлыми годами на форуме становится все больше участников от муниципалитетов. Мэр шведского Хельсингборга Питер Эрик Данильсон подчеркнул, что обзоры по реализации ЦУР городами, или добровольные местные обзоры (ДМО), — важные инструменты поддержки экономического и социального восстановления после пандемии. Он также сообщил, что ДМО должны отвечать потребностям местных сообществ, а их представители должны быть вовлечены в подготовку обзоров. Такой шаг позволит позаботиться о благополучии всех жителей города. Напомню, сейчас первый такой обзор в России при поддержке Программы ООН по населенным пунктам готовит Москва.

Россия считает, что ЦУР недостижимы

Сотрудники минэкономразвития и минприроды приняли участие как в пленарных сессиях, так и в параллельных мероприятиях и круглых столах, где обсуждались ключевые темы форума. Наталья Стапран и Антон Цветов из департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов минэкономразвития заявили, что многие задачи ЦУР невозможно достичь к 2030 году. У ряда экспертов эти слова вызвали волну критики и даже негодования. Скептики скорее согласились бы с таким утверждением, но на международных дипломатических площадках подобные заявления рассматриваются как отсутствие желания и мотивации для достижения целей. Так, заместитель генерального секретаря ООН Амина Мохаммед отметила, что «мы должны действовать в соответствии с ранее принятыми планами и амбициями».

Активисты призывают добиваться ЦУР, несмотря ни на что

Делегаты RCEM присутствовали практически на всех круглых столах, где доносили до их участников общие позиции гражданского общества. На пленарном заседании первого дня выступил Марк Уитли, исполнительный директор Европейского союза глухих. На языке жестов он обратился к аудитории, заявив: «Мы хотим преобразований и лучшего, более справедливого общества. Для скорейшего достижения этого следует ориентироваться на Повестку в области устойчивого развития 2030». Кроме того, Марк представил рекомендации гражданского общества по основным темам форума, например: достаточным образом финансировать социальную защиту и здравоохранение, чтобы охватить тех, кто был вынужден соблюдать карантин, повышать доступность интернета и цифровых сервисов для всех. Также он выразил беспокойство в отношении кризиса демократии в Белоруссии и России.

Мое выступление было посвящено участию гражданского общества в подготовке Добровольных национальных обзоров по ЦУР и в Политическом форуме высокого уровня ООН, который ежегодно проходит в июле в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Я обратила внимание на необходимость признания важности гражданских обзоров в системе отчетности о прогрессе в области устойчивого развития. А еще — включения в официальную делегацию независимых ученых, общественных деятелей, активистов. В завершение я призвала государства ООН отклонять предложения России и Китая о применении принципа «отсутствия возражений»: он призван исключить участие гражданского общества в международных переговорах по устойчивому развитию.

Кроме того, КУРС провел параллельное мероприятие на форуме. Его участники, среди них были представители госорганов из Молдавии и России, обсудили шаги, которые предстоит предпринять после выхода Добровольных национальных обзоров. Заместитель директора департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов минэкономразвития РФ Антон Цветов отметил, что подготовка и презентация ДНО активизировала как политическое, так и общественное обсуждение вопросов устойчивого развития в России. Однако, по его словам, минэкономразвития отводит ключевую роль в процессах интеграции ЦУР в стране бизнесу, а не гражданскому обществу. Это вызывает опасения: в центре «Повестки 2030» — принцип «Не оставить никого в стороне», предприниматели же привыкли сами отстаивать свои интересы. В заключение представители гражданского общества дали рекомендации, как действовать в странах региона ЕЭК ООН для достижения Целей устойчивого развития.

Предложения были позитивно восприняты представителем Молдавии. Российская сторона не подтвердила готовности следовать этим рекомендациям.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен

Автор

Неля Рахимова