Как НКО выстроить win-win стратегию с государством

Тонкости сотрудничества власти и «третьего сектора», или так называемые GR-отношения, до сих пор по большей части познаются опытным путем. Руководитель направления по взаимодействию с органами власти благотворительного фонда «Арифметика добра» Владимир Кабанов рассказал +1 о том, как НКО в сфере решения проблем сиротства развивает GR.

Какие структуры мы имеем в виду, когда говорим об органах власти, взаимодействующих с НКО?

В теме решения проблем сиротства первое место занимает общественно-государственная комиссия по попечительству вице-премьера правительства Ольги Юрьевны Голодец, которая часто решает необходимые вопросы. Федеральный уровень — это Министерство образования и науки, оно отвечает за нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере опеки и попечительства. Далее Министерство социальной защиты и труда — потому что на нем профилактика социального сиротства и большинство организаций для детей-сирот. Еще Министерство здравоохранения — туда входят организации, которые раньше назывались «домами ребенка». На уровне региона, например Москвы, — Департамент труда и социальной защиты. Он занимается вопросами сиротства, опекой и попечительством, деятельностью сиротских организаций.

Они не перетягивают между собой одеяло?

Наоборот, часто отказываются от своего куска одеяла. В целом межведомственное взаимодействие пока не создает возможность эффективно двигаться вперед в решении нынешних задач. Главнейшая из них — реформирование детских домов в учреждения для детей-сирот, где они размещаются временно, для дальнейшего семейного устройства.

Сейчас правительственные требования едины, но у подобных организаций по три хозяина, и находятся различные причины — финансовые, кадровые, — чтобы от своего «одеяла» отказываться. Это плохо сказывается на реформе, которая ставит перед собой цель найти семью каждому ребенку. Чтобы из сиротской организации выходили самостоятельные, социализированные личности, которым не требуются «подпорки».

Но устройство в семью — проблема не только специализированных организаций и их реформирования. Готовы ли родители и сами дети к замещающей семье?

Численность детей-сирот уменьшается, но проблема действительно остается острой. Родители не всегда справляются с воспитанием. Психологи говорят, что если у ребенка до двух лет не было значимого взрослого, то у него не формируется чувство привязанности. Это очень осложняет взаимоотношения с новыми родителями.

Важно сделать так, чтобы дети как можно быстрее попадали в семью или в их жизни был значимый взрослый. Например, воспитатель — профессиональный педагог-психолог. У нас не развита теория и практика подготовки замещающего педагога — а она должна быть.

Решая проблему нехватки кадров замещающих педагогов, фонд подготовил образовательную программу с МГПУ. Как удалось выстроить сотрудничество с госвузом?

Нам удалось объяснить необходимость подготовки нового специалиста для работы в семье и в организации для детей-сирот и замещающим родителем. В университете создали образовательную программу высшего образования — бакалавриата. Она состоит из трех блоков. Первый — обязательная часть, где студенты получают знания классической психолого-педагогической направленности, но с акцентом работы в малой группе. Второй — вариативная часть с предметами, которые отвечают потребностям и задачам этого воспитателя. Третий блок — предметы по выбору. Наш фонд поддерживает программу: будут назначены повышенные стипендии успешным студентам, привлечены эксперты в сфере сиротства для проведения семинаров и встреч.

Если еще нет точек соприкосновения, как нащупать win-win стратегию с госструктурой?

Профессионализм — только на него отзываются органы власти. Свои запросы государство проявляет на грантовых конкурсах, подсказывая, в каких сферах востребованы услуги некоммерческих компаний. Но если подходящего проекта нет, то перед НКО встает задача указать на белое пятно в той или иной области. Тогда составляется программа, направляется в орган власти, а там, возможно, проведут экспертизу, обсуждение и выделят деньги.

Второе — необходима поддержка общественного мнения. Здесь важна роль и других дружественных НКО, а также СМИ. Власти нужно исполнять законы, совершенствовать социальную помощь и поддержку — и НКО может предложить весомую помощь. Тут от благотворительности требуется три вещи: выразить мнение, грамотно его описать и предложить профессиональное решение.