Без нищих и поголовно грамотная: какой Россия предстала перед независимыми аналитиками

Сеть решений в области устойчивого развития (SDSN) выпустила свой шестой Отчет об устойчивом развитии за 2021 год, описывающий десятилетие действий для Целей устойчивого развития. Авторы доклада предупреждают: впервые за пять лет в мире происходит регресс в достижении глобальных ориентиров на 2030 год. Свою лепту внесла и пандемия COVID-19. Международный рейтинг самых благополучных и процветающих стран в этом году возглавила Финляндия. Что позволило России подняться в нем с 57-го на 46-е место, Plus‑one.ru рассказала координатор Коалиции за устойчивое развитие страны (КУРС) Неля Рахимова.

Опубликованный 15 июня отчет подготовлен Джеффри Саксом, профессором Колумбийского университета и директором SDSN, а также группой независимых экспертов, работающих с SDSN и международным фондом Bertelsmann, занимающимся разработкой и реализацией реформ в области здравоохранения, образования, экономики, социальной сферы и культуры. Отчет содержит рейтинг по Индексу ЦУР с интерактивными индикаторами, которые наглядно демонстрируют результаты стран в достижении каждой из 17 Целей устойчивого развития.

Свежее исследование не следует путать с отчетами статистического подразделения ООН: в нем использованы данные ООН, Всемирного банка и многих глобальных некоммерческих организаций, таких как: «Трансперенси Интернешнл» (борется с коррупцией), «Репортеры без границ» (защищает свободу прессы и журналистов), BirdLife International (сеть НКО, охраняющих птиц и среду их обитания).

Многие страны добились серьезных успехов по сравнению с 2015 годом. Особенно те, что расположены в Восточной и Южной Азии, — они достигли большего прогресса в реализации ЦУР, чем любой другой регион планеты. Тремя странами, которые больше других продвинулись в Индексе ЦУР, оказались Бангладеш, Кот-д’Ивуар и Афганистан. Тройку государств, где, напротив, в последние годы падали социально-экономические и экологические показатели, составили Венесуэла, Тувалу и Бразилия.

Наибольший прогресс во всем мире был достигнут по ЦУР 1 («Ликвидация нищеты») и ЦУР 9 («Промышленность, инновации и инфраструктура»). Хуже всего обстоят дела в работе над ЦУР 12 («Ответственное производство и потребление») и ЦУР 15 («Сохранение экосистем суши»).

Прогресс по каждой ЦУР во всем мире

*В докладе отсутствуют данные по изменению показателей ЦУР10

Как COVID-19 сказался на достижении ЦУР

Пандемия стала препятствием для устойчивого развития всех стран мира. В 2020 году впервые за пять лет средний глобальный показатель Индекса ЦУР упал по сравнению с предыдущим годом: снижение в значительной степени вызвано ростом уровня бедности и безработицы после вспышки коронавирусной инфекции. Масштабы провала оценить трудно: многие показатели за 2020 год еще не доступны международной статистике. Пандемия затронула все три измерения устойчивого развития: экономическое, социальное, экологическое. Тем не менее авторы обзора подчеркивают, что борьба с коронавирусом с помощью немедикаментозных методов и всеобщий доступ к вакцинам должны оставаться приоритетом для правительств. Между тем, по мнению авторов, пока бушует коронакризис, устойчивое развитие и экономический подъем невозможны.

Изменение среднего мирового показателя Индекса ЦУР

В отчете говорится, что достижение ЦУР может обеспечить устойчивое и всеобъемлющее восстановление после COVID-19. Поэтому Цели устойчивого развития не нужно откладывать в долгий ящик. Ключевые международные обязательства, например по сокращению выбросов парниковых газов и движению к углеродной нейтральности, должны выполняться.

Лидируют в достижении ЦУР скандинавские страны

В 2021 году рейтинг Индекса ЦУР возглавляют три страны Северной Европы — Финляндия, Швеция и Дания. Финляндия, занимающая первое место, впервые забралась на самую вершину. В 2020-м страна была признана лидером и во втором Европейском отчете по реализации ЦУР. По мнению финского правительства, такой результат связан с тем, что страна достигла (или приблизилась к достижению) целей по сокращению бедности и неравенства, обеспечению доступа к здравоохранению, образованию и чистой воде, переходу на возобновляемые источники энергии, поддержанию мира и верховенства закона.

Премьер-министр и председатель финской комиссии по устойчивому развитию Санна Марин заявила: «Это место в рейтинге заслужили все финны, которые упорно строят более устойчивое общество. Мы гордимся своим достижением, но нам еще многое предстоит сделать для реализации всех Целей устойчивого развития к 2030 году».

Главными задачами страны остаются борьба с климатическими изменениями, внедрение ответственных моделей производства и потребления, сохранение редких видов растений и животных. «Мы уделяем особое внимание экологически устойчивому развитию. Наше правительство поставило четкую цель, согласно которой Финляндия будет нейтральной по выбросам углерода к 2035 году. Кроме того, мы сделаем все возможное, чтобы предотвратить дальнейшую утрату биоразнообразия», — сообщила министр окружающей среды и изменения климата Финляндии Криста Микконен.

Однако благополучные скандинавы некоторыми своими действиями подрывают возможности достижения глобальных целей другими государствами. В отчете SDSN представлен Индекс мировых побочных воздействий на 2021 год. Он демонстрирует, как богатые страны за счет неустойчивых практик в торговле и цепочках поставок создают социально-экономические и экологические проблемы третьим странам. Например, налоговые убежища и перемещение в них капитала развитых государств негативно влияют на способности других государств мобилизовать финансовые ресурсы для реализации ЦУР. По мнению авторов доклада, ряд глобальных реформ может значительно увеличить доходы развивающихся стран. Среди них — ограничение деятельности налоговых убежищ, повышение корпоративных налогов, сбор и распределение всемирного налога на богатство.

Россия взлетела в рейтинге на 11 позиций

Всего за год Россия значительно продвинулась в рейтинге по Индексу ЦУР и заняла 46-е место среди 165 стран. До этого самым высоким показателем была 55-я строчка. Эксперты окрасили зеленым цветом еще одну российскую Цель устойчивого развития, ЦУР 4 («Качественное образование»), — она достигнута. Это произошло за счет большего охвата начальным образованием — с 95% в 2019-м до 99,8% в 2020-м. Ранее Россия реализовала ЦУР 1: «Ликвидация нищеты». Это означает, что подавляющее большинство россиян живут более чем на $1,9 в день (среднее значение национальной черты бедности для 15 самых бедных стран мира, утвержденное Всемирным банком в 2015 году). По официальным данным, лишь доли процента населения зарабатывают столько или и того меньше.

Достижения России по ЦУР

Две цели (ЦУР 3: «Хорошее здоровье и благополучие»; ЦУР 10: «Сокращение неравенства»), которые у России всегда были окрашены красным, поскольку по ним не наблюдалось прогресса в течение нескольких лет, наконец, стали оранжевыми и перешли в статус «с незначительным прогрессом». Статус ЦУР 3 изменился благодаря снижению показателя смертности от дорожно-транспортных происшествий: с 2019 года он уменьшился с 18 до 12 человек на 100 тыс. жителей. А вот по ЦУР 10 значительных подвижек не произошло: смена статуса вызвана добавлением в методику исследования такого показателя, как коэффициент Пальма. Он рассчитывается как соотношение средних доходов: 10% самого богатого и 10% самого бедного населения. В 2016 году этот показатель России составлял 1,3 и был одним из самых высоких в мире: чем ниже показатель, тем меньше неравенство по доходам. Для сравнения: аналогичный показатель Норвегии — 0,9, один из самых низких во всем мире.

ЦУР 16 («Мир, правосудие и эффективные институты») по традиции осталась в красной зоне. Компанию ей составили ЦУР 14 («Сохранение морских экосистем») и ЦУР 15 («Сохранение экосистем суши»). Общий индекс по первой из них у России снизился вследствие учета нового показателя — процентной доли выловленной рыбы, которую не съедают, а выбрасывают. По остальным параметрам этой цели прогресса не последовало. А вот по ЦУР 15 зафиксировано сокращение средней площади охраняемых территорий на земле и на пресноводных участках, важных для поддержки биоразнообразия. Это привело к регрессу.

Хотя при расчете Индекса ЦУР стараются использовать актуальную статистику, для некоторых стран она станет доступной гораздо позднее. Так, в метрике 2021 года встречаются данные за 2016 год. Поэтому не следует обольщаться взлету России на 11 позиций: многие страны, по которым есть информация о последствиях рецессии после COVID-19, утратили свои позиции в рейтинге. Скорее всего, рейтинг следующего года даст более реалистичный взгляд на положение России относительно других государств в реализации ЦУР.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.