Австралийские активисты раскритиковали превентивное правоохранение
По мнению правозащитников, программа штата Новый Южный Уэльс по выявлению потенциальных преступников нарушает право на частную жизнь граждан
Некоммерческая организация Youth Justice Coalition («Молодежная коалиция за справедливость») выпустила доклад, посвященный малоизвестной полицейской программе так называемого превентивного правоохранения. В течение 17 лет полиция штата Новый Южный Уэльс (Австралия) проводит комплекс мероприятий, целью которых является предупреждение правонарушений. Суть его заключается в том, что полиция ведет усиленное наблюдение за лицами, попадающими в «группы риска». В них, по данным доклада, оказываются даже дети, не достигшие подросткового возраста. О программе рассказал портал Phys.org.
Исследование основано на доступных количественных данных об участниках программы, интервью с юристами, рекомендации по проведению оперативных процедур для полиции, а также анализе прецедентного права и законодательства.
Изначально программа была нацелена на небольшое число лиц, неоднократно совершавших правонарушения. Она включает в себя математическую оценку риска того, что гражданин может стать преступником, и распределяет по категориям «экстремальный», «высокий», «средний» или «низкий».
Однако исследователи выяснили, что под наблюдение попадают и нерецидивисты, если специальная комиссия решила, что они могут с большой вероятностью преступить закон (заявить о необходимости включить индивида в программу наблюдения может любой офицер полиции). Отдельный план действий предусмотрен для тех, кого считают склонным к насилию в семье.
Как отмечают авторы доклада, информации о «превентивном правоохранении» почти нет в публичном доступе. Люди незнакомы с критериями, по которым их отбирают для наблюдения, и могут даже не знать, что были включены в программу. Если человека сочли склонным к совершению преступлений, полиция получает право останавливать его на улице, подвергать обыску и наносить визиты домой.
Перевес в сторону молодежи
Исследователи выявили в плане контроля над «возможными правонарушителями» перевес в сторону молодежи.
«Из ограниченных данных, полученных нами по закону о свободе информации от 10 местных управлений полиции штата Новый Южный Уэльс (всего в регионе их 76), мы обнаружили, что в 2014-2015 гг. 48,8% всех участников программы составляли люди моложе 25 лет, 23,5% всех участников программы были моложе 18 лет, 44% всех участников программы были аборигенами», — говорится в докладе. Исследование показало, что молодые люди в регионе преимущественно совершают преступления против собственности (нанесение граффити, мелкие кражи), а не против личности.
«Мы обнаружили, что активность полицейских угнетающе действует на молодых людей, их семьи и общество. Постоянное преследование со стороны полиции является препятствием к нормальной жизни. Этот план также сильно влияет на семейные отношения», — отмечают авторы доклада, добавляя, что несколько полицейских обысков в рамках программы предотвращения преступлений были впоследствии признаны судом незаконными.
В докладе подчеркивается, что предотвращение преступления — это искоренение его системных причин, таких как социальное неравенство, низкие доходы и безработица. Кроме того, лучшей практикой в области предупреждения преступности среди молодежи авторы называют терапевтические семейные программы. Согласно их рекомендациям, лиц моложе 18 лет следует исключить из программы наблюдения, а саму программу — сделать открытой для публичного контроля, чтобы минимизировать возможные злоупотребления.
«Нет никаких доказательств того, что агрессивное использование полицейских полномочий устраняет сложные причины правонарушений. В этом смысле план управления рисками правонарушений не является „превентивным“, он направлен на вторжение в частную жизнь», — говорится в исследовании.
