Защите Сан-Франциско от подъема океана мешает разобщенность властей

Исследователи из США выяснили, что на пути климатической адаптации города стоит бюрократия, зарегулированность и несогласованность действий чиновников

Ученые проанализировали ключевые проблемы и недостатки в управлении климатической адаптацией в заливе Сан-Франциско. Этот регион страдает от повышения уровня моря, усиления приливов, изменения осадков и разрушения берегов. Исследование Riser San Francisco Bay реализуется Калифорнийскими университетами в Дейвисе и Беркли, а также Нью-Йоркским университетом в Абу-Даби. Результаты трехлетней работы были представлены в Северной Калифорнии.

«Проект носит уникальный характер, так как совмещает в себе инженерное и гидрологическое исследование с исследованием в области социальных наук. Он включает в том числе изучение различных уровней местного самоуправления и всех потенциальных стейкхолдеров (стейкхолдер — заинтересованная сторона. — Прим. +1), включая местные сообщества и жителей региона», — рассказала +1 одна из сотрудниц проекта, исследовательница из Калифорнийского университета в Дейвисе Франческа Ватажжиато. В частности, эксперты провели несколько сотен общественных опросов и несколько десятков интервью с представителями власти.

Во многих изучаемых районах Сан-Франциско процесс принятия решений о защите и модернизации жилой или транспортной инфраструктуры, которая подвергается угрозе разрушения в результате негативных последствий изменения климата, крайне рассредоточен среди многих собственников. Кроме того, вопросы планирования здесь решают власти разного уровня.

«Мы хотим спроектировать устойчивую многоуровневую систему управления, которая помогала бы всем лицам, принимающим решения, управлять и модернизировать инфраструктуру в условиях климатических изменений», — говорится в миссии Riser San Francisco Bay.

В результате реализации проекта американские ученые выяснили, что основными препятствиями на пути климатической адаптации региона являются несколько факторов. Среди них: отсутствие планов реагирования в случае повышения уровня моря, недостаток политической воли и ограниченность ресурсов для модернизации. Наряду с этим вопросы получения разрешений, согласований, избыточное регулирование, отсутствие сотрудничества и координации между различными органами власти существенно замедляют любые попытки противостояния подъему воды.

«Все стейкхолдеры хотят, чтобы различные органы власти больше координировали свои усилия, и не поддерживают создание новых административных структур. На местном уровне недостаток общественной поддержки мер по адаптации к повышению уровня моря также является существенным препятствием», — считает Франческа Ватажжиато, которая приедет с выступлением на Московский климатический форум-2019. Она подчеркивает, что результаты проекта могут быть полезны для самых разных городов и регионов мира.

«Представители органов местного самоуправления подозревали, что проблема с повышением уровня моря в заливе Сан-Франциско кроется не в недостатке научных знаний, а в недостатке координации между различными игроками на разном уровне: между политиками, администрациями городов, бизнесом, жителями. Исследование поставило точки над i и было положительно встречено управленцами региона», — рассказывает Ватажжиато.