США отказались от обязательств по борьбе с глобальным потеплением

Госсекретарь США Майкл Помпео 5 ноября направил в ООН уведомление о выходе страны из Парижского соглашения по климату. Процесс займет год и завершится на следующий день после президентских выборов 2020 года.

Помпео напомнил, что США вышли из договора, поскольку он возлагал «несправедливое экономическое бремя» на американских рабочих, бизнес и налогоплательщиков. При этом он подчеркнул, что страна продолжит сотрудничать с глобальными партнерами для борьбы с последствиями изменения климата. «Продолжим, как и раньше, исследовать, реформировать и развивать нашу экономику одновременно с сокращением выбросов и предлагая помощь нашим друзьям и партнерам в мире», — цитирует чиновника ТАСС.

Хотя выход США из Парижского соглашения не стал неожиданностью, он вызвал очередную волну критики со стороны мировых лидеров, НКО и ученых. Министр ФРГ по вопросам экономического сотрудничества и развития Герд Мюллер назвал решение Белого дома «шагом назад». По его словам, ответственность за климатические изменения лежит на странах с развитой промышленностью, и именно они должны стать примером для всего мира в вопросах проведения климатической политики.

Глава министерства окружающей среды и климата Финляндии Криста Микконен сказала, что Евросоюз разочарован решением Трампа, но при этом планирует работать с отдельными американскими штатами, городами и гражданским сообществом над климатическими вопросами. О том, что выход США из договора, не повлияет на решимость участников продвигаться вперед в достижении заявленных в документе целей, также сообщил официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что выход США из соглашения может помешать его реализации, так как эта страна является мировым лидером по объему выбросов. Позже в Минприроды заявили, что Россия в рамках договора намерена «планомерно и системно» выполнять свои обязательства.

Один из руководителей международной организации CARE Свен Хармелинг призвал другие страны и заинтересованные стороны в США «не отвлекаться на изолирующий шаг администрации Трампа», а активизироваться для борьбы с изменением климата. «Добиваясь выхода из Парижского соглашения, президент Трамп посылает понятное сообщение сотням миллионов людей, чье существование находится под угрозой из-за климатического кризиса: ему все равно, будут они жить или умрут», — сказал генеральный секретарь правозащитной организации Amnesty International Куми Найду. На сайте организации сообщается, что если в мире не будут приниматься меры для предотвращения климатических изменений, в период между 2030 и 2050 годами из-за малярии, недоедания, диареи и тепловых ударов погибнут порядка 250 тыс. людей. Более 1 млрд человек столкнутся с проблемой резкого сокращения водных ресурсов, из-за чего к 2080 году число голодающих увеличится на 600 млн.

Как отмечает The New York Times, сейчас международному сообществу необходимо обратить пристальное внимание на других крупнейших мировых «загрязнителей» — Китай и Индию, которые согласились соблюдать ограничения по выбросам в значительной степени из-за участия в Парижском соглашении США. По словам сотрудника института физики атмосферы Академии наук КНР Вана Гэнчэна, Китай активно участвует в межправительственном переговорном процессе по изменению климата и играет важную роль в реализации Парижского соглашения. Он, в частности, разработал принципы реагирования на изменение климата и оказывает финансовую и технологическую помощь другим развивающимся странам.

О чем договорились участники Парижского соглашения

Парижское соглашение (официальное название — Paris Agreement under the United Nations Framework Convention on Climate Change) было принято 12 декабря 2015 года по итогам 21-й конференции Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) и вступило в силу 4 ноября 2016 года. Документ должен заменить другой международный договор о сокращении выбросов парниковых газов — Киотский протокол, действие которого заканчивается в 2020 году. Основная цель соглашения — не допустить повышения средней мировой температуры к 2100 году более чем на 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем и попытаться удержать ее в пределах 1,5°С. Участники, в частности, обязались разработать внутренние меры (или определяемые на национальном уровне вклады) по адаптации к климатическим изменениям, а также по снижению и поглощению выбросов парниковых газов. При этом в договоре не прописан механизм исполнения его положений: каждая сторона вправе сама определять свою климатическую политику.

Соглашение приняли все 197 участников РКИК, однако впоследствии его ратифицировали 187 государств. Россия подписала документ в апреле 2016 года и ратифицировала в нынешнем сентябре.

США ратифицировали Парижское соглашение в сентябре 2016 года — в это время должность президента занимал демократ Барак Обама, проводивший активную проклиматичесую политику. В рамках Парижского соглашения администрация Обамы взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 26-28% к 2025 году от уровня 2005 года. Из-за того, что Китай и США лидируют по объемам эмиссии CO2, поддержка соглашения Обамой и хорошие китайско-американские отношения должны были способствовать успеху конвенции, сообщала BBC в 2016 году.

Почему США вышли из соглашения

Однако Дональд Трамп, который, как и многие республиканцы, отрицает идею о влиянии человека на изменение климата, еще во время предвыборной кампании обещал свернуть все программы своего предшественника и «оживить» угольную промышленность, которая, по его мнению, сдерживается экологическими нормами. В первые несколько месяцев своего пребывания на посту президента Трамп подписал указы о пересмотре Плана чистой энергетики (Clean Power Plan), который в том числе накладывал ограничения по выбросам парниковых газов на топливную промышленность, разрешил строительство нефтепроводов Keystone XL и Dakota Access и заявил о своем намерении отменить введенный Обамой запрет на освоение шельфовых месторождений нефти и газа в Чукотском море и море Бофорта. Он также сократил финансирование Агентства по охране окружающей среды, снизил уровень господдержки научных исследований в области климата и принял ряд других антиклиматических мер.1 июня 2017 года Дональд Трамп объявил о выходе США из Парижского соглашения. «С сегодняшнего дня США прекратят реализацию необязательного Парижского соглашения и избавятся от драконовского финансового и экономического бремени, которое оно накладывает на нашу страну», — сказал президент. Он отметил, что выполнение предусмотренных в соглашении условий может стоить госбюджету $3 трлн и привести к потере 6,5 млн рабочих мест. При этом глава США заверил, что его администрация будет продолжать заботиться об окружающей среде, но на выгодных для американцев условиях.

Заявление Трампа поддержали сторонники республиканской партии, в том числе Митч Макконнелл, который заявил, что отказавшись от участия в Парижском соглашении, Трамп подтвердил свое намерение защитить американский средний класс и работников угольной промышленности.

Однако представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик, канцлер Германии Ангела Меркель, мэр Парижа Анн Идальго и другие высокопоставленные лица выразили сожаление по поводу решения президента. Не поддержал его и американский предприниматель, основатель Tesla и SpaceX Илон Маск, который вскоре покинул из несколько консультационных органов при Белом доме. На выход США из Парижского соглашения также отреагировали губернаторы Калифорнии, Нью-Йорка и Вашингтона. Они сформировали Американский климатический альянс, который поддерживает Парижское соглашение в пределах границ штатов-членов. В настоящее время к нему присоединились 25 штатов, которые проводят политику по сокращению выбросов CO2 и развитию чистой энергетики. Десятки городов, крупных компаний и университетов запустили кампанию We Are Still In (от англ. — «Мы остаемся») и намереваются выполнять требования соглашения независимо от федерального центра. Впрочем, как отмечает The Guardian, действий на локальном уровне будет недостаточно для достижения глобальных климатических целей.