Всех под чип

До конца этого года Минсельхоз планирует внести в Госдуму законопроект об обязательной идентификации домашних животных. По мнению чиновников, маркировка позволит оперативно выявлять вспышки и источники заболеваний животных и сократить расходы на их лечение.

Законопроект предусматривает обязательный учет домашних животных, в том числе кошек и собак, мелкого и крупного рогатого скота, пушных зверей, пчел, рыб и «иных водных животных», а также домашней птицы, свиней, верблюдов, оленей, лошадей, ослов, мулов и лошаков. В соответствии с ним, при маркировке животного на его тело будут крепиться визуальные (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник и другие), электронные (микрочипы) или смешанные (визуальные и электронные) средства идентификации. В случае с пчелами, морскими свинками, рыбами и другими животными визуальные средства идентификации будут наноситься на ульи, клетки, садки и другие «помещения, где содержится группа животных».

Владельцы смогут самостоятельно выбирать способ маркировки (татуировка, бирка или чип); учетом животных будут заниматься уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы и аттестованные специалисты. Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов настаивает на том, чтобы процедура была бесплатной. Чиновник напомнил, что нормы, которые предусматривают обязательный учет и идентификацию домашних животных, в России приняли еще в 2015 году, но к ним до сих пор не разработали подзаконные акты.

За ними уже следят

На внедрении обязательной идентификации животных по всей стране настаивают регионы — в некоторых из них эта процедура уже практикуется. Так, в Башкирии маркировку начали проводить после вспышки ящура (острое вирусное заболевание, которое характеризуется интоксикацией и поражением слизистых оболочек ротовой и носовой полости. — Прим. +1) у крупного рогатого скота в 2017 году, и сейчас там уже идентифицировано более 95% сельскохозяйственных животных. Программа по маркировке животных также успешно реализуется в Саратовской, Нижегородской и Ростовской области и Санкт-Петербурге.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева отметила, что тема идентификации стала одной из основных во время принятия закона об ответственном обращении с животными и напомнила, что нормы, предусматривающие обязательную маркировку животных действуют во многих странах мира. Так, например, в Канаде идентификацией животных занимается Агентство по идентификации скота (Canadian Cattle Identification Agency). В Австралии все сельскохозяйственные животные должны вноситься в национальную базу данных National Livestock Identification System — ее создали в 1999 году, чтобы надзорные органы могли своевременно реагировать на вспышки заболеваний и, как следствие, сокращать потери в животноводческой отрасли.

Унифицированный подход к маркировке животных используют также в Беларуси, где в 2015 году вступил в силу закон «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения». Документ, как считают авторы, позволяет контролировать качество сельхозпродукции на каждом этапе ее производства. Такого же мнения придерживаются эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН, разработавшие руководящие принципы для создания многоцелевых систем регистрации сельхозживотных. Идентификация домашнего скота и система прослеживаемости, по словам специалистов, — это важный инструмент для борьбы с заболеваниями и для улучшения биологической безопасности в целом. Разработкой стандартов для электронной идентификации и регистрации также занимается Международный комитет по учету животных (International Committee for Animal Recording, ICAR), в который входят 117 различных организаций из 59 стран.

Маркировка — панацея?

«Мы поддерживаем введение обязательной идентификации и учета животных: они, наконец, перестанут быть безликими единицами, — рассказала +1 президент Центра защиты прав животных „ВИТА“ Ирина Новожилова. — С помощью чипов мы сможем вычислять недобросовестных хозяев, которые выбрасывают животных на улицу или убивают их. Чипы также будут хранить информацию о прививках, и их не придется делать повторно при пересечении государственной границы».

При этом, по словам Новожиловой, властям важно быть последовательными, и для начала решить проблему незаконного разведения животных — как среди тех, кто занимается им в коммерческих целях, так и среди обычных граждан, которые не стерилизуют своих питомцев. «После этого животных можно будет вносить в реестр, который свяжет четыре основных „точки“: приюты, питомники, ветклиники и прививочные станции, — говорит зоозащитница. — Таким образом все владельцы будут числиться в базе, и на улице перестанут появляться беспризорные питомцы». Хотя Владимир Бурматов уверен, что бездомных животных тоже нужно маркировать — это, по словам депутата, поможет «победить коррупцию в сфере регулирования их численности».

Ирина Новожилова подчеркнула, что бороться с незаконным разведением животных можно, в том числе, с помощью штрафов. О этом также говорил председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Алексей Майоров. Он уверен, что административная ответственность за отказ от идентификации сделает закон более эффективным. «Вместе с тем, я убежден, речь должна идти о совсем небольших штрафах, которые будут оказывать моральное, а не финансовое воздействие на владельца», — заявил Майоров. В целом чиновник поддерживает нововведения: обязательная маркировка, по его мнению, позволит России нарастить объемы сельскохозяйственного импорта.

Тем не менее, как считает Ирина Новожилова, более достоверным и гуманным методом учета животных по сравнению с чипированием является генетическая паспортизация, позволяющая хранить генетические данные животных в специальных банках. Эксперт рассказала, что во время проверки деятельности передвижных дельфинариев по всей стране Центр «ВИТА» выявил многочисленные несоответствия документов и чипов: злоумышленники использовали чипы после смерти животных или переустанавливали их на других особей. «Хотя и к чипам мы пришли не сразу. До этого практиковали надрезы уха, что неэтично, клипсы, которые постоянно срывали, и ошейники, которые воровали», — заключила она.