Перспективы развития заповедного дела в России

Большинство участников сентябрьского форума защиты природы уклоняется от обсуждения новой стратегии развития отрасли.

Год экологии в нашей стране подходит к концу. И, судя по всему, его итоги для заповедной системы России будут впечатляющими: от создания множества новых ООПТ (особо охраняемых природных территорий) до подготовки далеко идущих изменений в концепции их развития. В то же время перспективы принятия новой «дорожной карты» в ближайшем будущем вызывают большие сомнения. До конца года остались считанные недели, а обещанный проект еще не представлен.

В сентябре в Сочи состоялся Всероссийский форум «Сто лет сохраняем природу!» — одно из серии мероприятий, посвященных отмечаемому в этом году вековому юбилею первого заповедника в нашей стране (Баргузинского) и, соответственно, всей системы ООПТ.

За два дня на семи тематических площадках заслушали более 120 докладов и выступлений руководителей крупнейших заповедников и представителей природозащитных организаций и бизнеса.

Эксперты выдвинули ряд предложений, которые объединили в «Сочинскую декларацию». Глава Минприроды России Сергей Донской поручил доработать рекомендации специалистов и интегрировать их в новую концепцию развития ООПТ, которую надлежит утвердить на уровне правительства.

Каких изменений ждут

Как отметили эксперты и чиновники, развитие заповедников и национальных парков требует активного участия в этом процессе бизнес-структур, волонтеров, туристов и местных жителей. В авангарде отрасли должны встать экопросвещение и эковолонтерство. Директор Хакасского заповедника Виктор Непомнящий от лица экспертов предложил Минприроды создать фонд развития экологического туризма на ООПТ — в том числе, для поддержки инфраструктурных проектов, которые будут выбирать на конкурсной основе.

«На данном этапе взаимодействие бизнеса и ООПТ зачастую находится под давлением стереотипов, — считает первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров Вадим Ковалев. — Бизнес не всегда уверен в эффективности сотрудничества. Особенно с учетом того, что ООПТ находятся под крылом государства. А те не всегда внятно формулируют свои проблемы и предлагают пути их решения реальному сектору. Где имеет  место успешная коммуникация, там и складывается долгосрочное, полезное сотрудничество. Для процветания ООПТ необходимо много составляющих, вплоть до обучения сотрудников борьбе с браконьерством, основам экотуризма, грамотному использованию новых технологий».

Столь масштабные нововведения сложно представить без развития соответствующей нормативно-правовой базы. «В плане законодательном, вероятно, имеет смысл мотивировать бизнес вкладывать человеческий и материальный ресурс в развитие ООПТ, — заявляет Вадим Ковалев. — Корпоративное волонтерство как нельзя более помогает и будет помогать ООПТ решать накопившиеся проблемы. (...) Это изменения, происходящие как в общественном сознании, так и в парадигме мышления отечественного бизнеса, касаемо выгоды корпоративного волонтерства. Жизненные ценности поколения Y включают в себя желание изменить мир к лучшему и работать в командах, где отсутствует иерархия и где все нацелены на групповой, командный результат».

Идет активная работа с еще более молодым поколением Z. Экологические темы все глубже интегрируются в курсы школьных и внешкольных занятий. В рамках Года экологии в нашей стране проводились десятки различных экоуроков. На площадке № 4 «Друзья заповедных островов» сочинского форума директор заповедника «Столбы» Вячеслав Щербаков и заместитель директора экоцентра «Заповедники» Елена Книжникова провели интерактивное занятие с использованием передовых технологий. Площадку посетили более ста сочинских школьников. Эксперты обсудили перспективы реализации всероссийского образовательного проекта «Заповедная смена» в летних лагерях отдыха.

Участники форума также уделили внимание существующим угрозам для ООПТ и сохранения биоразнообразия. Как рассказал директор ФГБУ «Заповедное Подлеморье» Михаил Овдин, для эффективной борьбы с нарушителями необходимо ужесточение штрафов за браконьерство и нарушение режима природоохранных территорий. По мнению специалистов, нужно расширить права и полномочия инспекторов ООПТ, создать учебный центр для подготовки сотрудников, улучшить их материальную базу, начиная от форменной одежды и заканчивая малой авиацией для работы в труднодоступных районах и системой спутникового наблюдения.

Верится с трудом

Как ни странно, большинство участников сентябрьского форума уклоняется от обсуждения новой стратегии развития отрасли.

«К сожалению, никак не могу прокомментировать то, что не видела, не читала. Принятого документа нет, — признается один из экспертов в кулуарах. — Слышала только предложения от ряда докладчиков. Услышаны ли они руководством — я не знаю. Решения по ним не принималось. Обсуждалось на секциях много вопросов, но это просто пожелания (часто острые и наболевшие) тех, кто работает в заповедниках и национальных парках. Желания и возможности, а заодно и заинтересованность, Министерства природы относительно их реализации — далеко не всегда совпадающие вещи! Даже не слышала, чтобы началась разработка новой концепции. Пока живем до 2020 года по принятой в 2011-м».

Примечательно, что в действующей концепции также предусматривались развитие познавательного туризма, расширение существующей законодательной базы, «внедрение экономических механизмов функционирования заповедников и национальных парков», усиление административной ответственности за нарушение режима ООПТ и «полномочий должностных лиц по пресечению экологических правонарушений». Поэтому сложно сказать, каково будет содержание новой «дорожной карты» в случае ее одобрения и насколько она будет отличаться от предыдущей. Но очевидно, что эти вопросы — до сих пор на повестке дня, хотя многое из того, что планировали чиновники в 2011 году, претворено в жизнь. Расширена база ООПТ, изменен статус некоторых территорий, проведены мероприятия по защите редких видов флоры и фауны, лесов и водных объектов, а в отрасль поступает более щедрое финансирование. Однако Год экологии поднял планку выше. Позитивный изменения ускорились, и достигнутый прогресс не хотелось бы потерять с боем курантов.

Автор: Екатерина Яснопольская