Череповец: как моногород избавляется от приставки «моно»

Моногород в Вологодской области, «родившийся» на базе единственного предприятия, может первым избавиться от приставки «моно» благодаря эффективной программе государственно-частного партнерства. Цель НП «Агентство городского развития» — помочь потерявшим работу череповчанам.

В России более 300 моногородов c общим населением почти 14 миллионов человек. Основная проблема индустриальных центров — в узости рынка труда: перемены или кризис на градообразующих предприятиях приводят к масштабной безработице и другим малоприятным социальным эффектам. У Череповца появился шанс избежать этой участи: вопрос об официальном снятии статуса моногорода рассмотрят уже в следующем году.

Массовые сокращения персонала в металлургической, химической и других отраслях промышленности в Череповце начались еще в 1990-х, и с тех пор не прекращались. Чтобы не потерять ценных работников и удержать уезжающую куда глаза глядят молодежь, градообразующее предприятие «Северсталь» при поддержке местной мэрии создало некоммерческое партнерство «Агентство городского развития» (далее АГР), цель которого — помочь потерявшим работу череповчанам.

Спасать ситуацию нужно было срочно: на череповецком металлургическом комбинате в составе «Северстали» в 1999 году было более 60 тысяч сотрудников, а после сокращения осталось около 30 тысяч. Прибыль упала вчетверо, доходы бюджета сократились вдвое. Возникла угроза оттока населения. И «социального взрыва», ведь лишившиеся работы нередко оставались совсем без заработка. А значит, не могли оплачивать ипотеку, коммуналку, потребительские кредиты.

Сложнее всего агентству было завоевать доверие людей в первые годы. Донести до них, что АГР — не надуманная структура-«пузырь», а источник полезных знаний, навыков и даже финансовой поддержки для тех, кто выберет для себя путь предпринимательства.

АГР лишь частично финансируется учредителями, зарабатывая 90 % необходимых средств самостоятельно за счет платных консалтинговых услуг.

В результате принятых мер Череповец превратился в город многоуровневой экономики, где динамично развивается не только крупный, но и средний, и малый бизнес. Способный оперативно подстраиваться под изменчивую экономическую среду и под спрос населения. В Череповце — более 20 тысяч предпринимателей, которые уже создали порядка 50 тысяч рабочих мест. Каждый четвертый череповчанин занят в сфере малого бизнеса. При этом городу удалось сохранить численность в 300 тысяч жителей, к которым за прошлый год прибавилось еще 19 тысяч.

Учиться и еще раз учиться!

Для обмена опытом и масштабирования методик по стране на базе АГР создан ресурсно-методический центр. Ежегодно Череповец принимает десятки делегаций из регионов, жаждущих реализовать уже апробированные практики развития МСП у себя.

В портфель проектов и направлений поддержки АГР входят центры бизнес-образования, консалтинга, франчайзинга, развития деловой кооперации, гарантийного обеспечения малого и среднего предпринимательства и другие, позволяющие развивать бизнес «с нуля». Только за 2016 год компетенции повысили 700 будущих и действующих предпринимателей. Специалисты Центра бизнес-консалтинга за год оказали более 6 тысяч консультаций. Всего с 2009 по 2016 год обучение прошли около 9 тысяч предпринимателей, из них 3,84 тысячи действующих, а 4,94 — начинающих.

Через занятия Центра инновации социальной сферы прошли 174 слушателя и 197 субъектов социального предпринимательства. Благодаря его деятельности реализовано 35 социальных проектов и создано 55 рабочих мест.

Социальная сфера — в приоритете

Школа социального предпринимательства АГР тоже времени даром не теряет: социально-ориентированным некоммерческим объединениям и частным предпринимателям помогают в юридических, бухгалтерских, финансово-экономических вопросах. На сегодня уже более 200 социальных бизнесменов получают поддержку ЦИСС Вологодской области. Итогом этого стало создание 35 новых бизнесов в социальной сфере региона и обретение более чем 190 частниками «путевки в жизнь».

Усилия застрахованы

Центр гарантийного обеспечения «подставляет плечо» в виде поручительств по банковским продуктам на общую сумму 23,9 млн рублей. Предприниматели могут рассчитывать покрыть таким образом до 70 % займа.

Благодаря этой программе бизнес Вологодской области смог привлечь более миллиарда рублей банковских кредитов. Участникам программы удалось сохранить свыше трех тысяч рабочих мест и создать более 800 новых. Налоговые отчисления в бюджет превысили 2 млрд рублей.

Окно в Европу

Центр международного сотрудничества в рамках АГР содействует выходу местных экспортно-ориентированных компаний на внешние рынки и локализации проектов иностранных инвесторов на территории Череповца. Уже установлены контакты с деловыми кругами Китая, Финляндии, Чехии, Баварии, Великобритании, Германии. Предпринимателям Центр помогает получить субсидии на сертификацию их продукции или услуг. Любопытен и такой проект, как «Школа начинающего экспортера»: для российского моногорода до недавних пор — явление невиданное.

От малого — к большому

Еще одна ключевая цель АГР — включить субъектов малого и среднего предпринимательства в производственную цепочку промышленных холдингов. Только за 2016 год общий объем их закупок у предприятий малого и среднего бизнеса региона составил более 12 млрд рублей, что на 20 % больше, чем в 2015-м.

Деятельность АГР активно обсуждается в Координационном совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства под председательством мэра Череповца. Хорошим стимулом для притока инвестиций послужили и налоговые льготы благодаря получению в 2017 году статуса Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Для резидентов действуют особые условия налогообложения (0 %). В 2018 году завершится первый этап запуска индустриального парка, где разместятся семь предприятий из разных сфер экономики. Это создаст в совокупности еще около тысячи рабочих мест. Всего до конца текущего года их планируется открыть две тысячи, а к 2025 году — вчетверо больше.

Уточним, что благодаря деятельности АГР в период с 2012 по 2016 годы в Череповце появилось более 570 новых субъектов бизнеса. Уже создано более 3000 новых рабочих мест, сохранено свыше 3700 имеющихся.

Костомукша, Норильск, Нижний Новгород... Кто следующий?

В 2016 году Агентству предложили использовать собственные ресурсно-методические наработки для развития бизнеса в Костомукше (республика Карелия). Теперь, при поддержке ПАО «Северсталь», АГР и там проводит образовательные мероприятия.

Опыт по поддержке малого и среднего бизнеса уже изучили представители Норильска, Нижнего Новгорода, Комсомольска-на-Амуре, Архангельска, Тотьмы, Шексны, Костомукши, Муравленко. В планах — повторить подобное в городах Великий Устюг, Кировск, Мончегорск, Нижний Новгород.

Воодушевляющие итоги

Сегодня в городе более 20 тысяч предпринимателей. Если учесть, что они создали порядка 50 тысяч рабочих мест (из них с помощью деятельности АГР — около 10 тысяч), то в сфере малого бизнеса занят каждый четвертый житель трудоспособного возраста. Еще 8 тысяч рабочих мест удалось сохранить. К 2035 году с помощью АГР планируется увеличить число МСП до 28,5 тыс., а долю занятых в этом секторе — с 22 до 38 % населения.

Всего в проект было вложено более 3 млрд руб., за 2016 его бюджетная эффективность показала, что на один рубль вложенных средств возвращалось 13 рублей в виде налогов и иных поступлений в бюджет города.

Так что это уже совсем не тот малый бизнес, что был десять лет назад. У него более высокая степень предпринимательской зрелости, профессионализма и развития деловой культуры. Малый бизнес занял качественно иную позицию в российской экономике и все больше консолидируется как социально-политическая сила, опора и двигатель многих процессов.

Опыт города в развитии сектора малого и среднего предпринимательства получил признание на федеральном уровне. По оценкам экспертов, Череповец станет первым из 319 моногородов России, который избавится от приставки «моно».

Отзывы участников

Индивидуальный предприниматель, автор первого в России социального баскетбольного клуба для дошколят Babyball Илья Горбушин:

— По профессии я — баскетбольный тренер. Продолжить карьеру игрока не получилось, вот и задумался о своем деле, которое было бы еще и любимым занятием.

Занялся изучением зарубежных практик: в Испании и Сербии, к примеру, баскетболу начинают обучать с трех лет. Решил перенести этот опыт в Череповец, открыть свою школу баскетбола с надеждой привить детям любовь к этому виду спорта, а для способных учеников подготовить «трамплин» в большой спорт.

Первое, что я тогда сделал, — взял лист бумаги и расписал все свои затраты на бизнес. Первоначальный план был просто удержаться на плаву, выжить. С тех пор записываю в блокнот все; мне очень нравится фраза «Мысль, не зафиксированная на листе бумаги, ничего не стоит». Полностью с ней согласен. Затем изучил рынок, разработал маркетинговую и бизнес-концепции, подал заявку на грант. Как раз этом (как, впрочем, и во многом другом) мне помогло АГР, за что им огромное спасибо.

Генеральный директор ООО «Частный детский сад „Радуга детства“» Алина Баринова:

— Нам не дали направление, — вспоминает Алина. — Сказали, что нет мест в детском саду. Тогда мне и пришла мысль открыть свой; идею поддержали и родители других детей.

Пришла в Агентство городского развития, закончила Школу начинающего предпринимателя. Защитила свой бизнес-проект; подготовила технико-экономическое обоснование под руководством бизнес-консультантов, получила грант... Так и открыла садик. Сегодня он успешно работает, хотя, конечно, планирую кое-что в нем улучшить. В дальнейшем хотела бы создать в городе сеть детских развивающих центров. А за то, что мне удалось реализовать себя в своем деле, я безмерно благодарна АГР, мэрии города Череповца и компании «Северсталь».

Подписывайтесь на канал +1 в Яндекс.Дзен.