Как санкции повлияют на бедность в России

Выступая на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам президент РФ признал, что уровень бедности в стране снижается не так быстро, как хотелось бы. Plus-one.ru разбирался, насколько реально в условиях санкций бороться с нищетой и как это можно делать.

Как менялся показатель бедности в России

Уровень бедности — это показатель, который характеризует развитие государства в социально-экономической сфере и зависит от степени благосостояния страны.

По официальным данным, в России доля бедных среди населения постепенно уменьшается: так, в 2000 году она была 29%, минимального значения достигла в 2012 году — 10,7%, а в 2020-м выросла до 12,1%. Цель снизить показатель бедности до 6,5% к 2024 году президент РФ поставил кабинету министров еще пять лет назад. Однако пандемия коронавируса и экономические проблемы страны внесли свои коррективы — и задачу сдвинули на 2030 год.

В 2022-м доля бедняков составила 11,8% (17,2 млн человек), хотя в «Едином плане по достижению национальных целей» значился показатель 10,8%. Правительство утверждает, что разрабатывает меры, чтобы исправить ситуацию и достичь поставленной задачи, в том числе благодаря социальной поддержке населения. К ней относятся государственные жилищные программы, пособия на детей, материальная помощь одиноким родителям, индексация социальных пособий и многое другое.

Увеличится ли уровень бедности из-за санкций

Экономические перспективы страны пока туманны, так как многие зарубежные компании ушли с российского рынка, а некоторые предприятия простаивают.

Лилия Овчарова, директор Института социальной политики и проректор ВШЭ, выразила надежду, что производствам удастся найти новых собственников. В этом случае получится сохранить персонал, но существующего у правительства ресурса достаточно, чтобы не допустить резкого повышения числа малоимущих.

Кеннет Рогофф, бывший главный экономист МВФ и профессор Гарвардского университета, высказал мнение, что из-за санкций граждан РФ ждет невероятная бедность, к которой они не привыкли.

В свою очередь, Александр Широв, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, считает, что реальные доходы населения по итогам 2022 года сократились не более чем на 8%. Почти такую же оценку давал глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. По мнению Александр Широва, избежать увеличения числа бедных поможет индексация социальных выплат. В феврале Росстат отчитался о сокращении реальных доходов россиян в 2022 году всего лишь на 1%.

По данным ведомства, число бедных в РФ продолжает снижаться, что его специалисты также объясняют увеличением размера социальных выплат и уровня зарплат.

Что позволит повлиять на ситуацию

Правительство работает над улучшением экономического положения бедняков. В частности, в июне 2022 года оно провело внеочередную индексацию на 10% минимального размера оплаты труда (МРОТ), который используют для расчета не только зарплат, но и социальных выплат и пособий по безработице, нетрудоспособности, беременности и так далее. К примеру, на те же 10% были проиндексированы детские пособия. В феврале 2023-го выплаты людям с инвалидностью, ветеранам и семьям с детьми повысили еще на 11,9%. С учетом промежуточной индексации в прошлом июне прирост пенсий составил 15,3%. Принятые дополнительные меры социальной помощи охватят более 1 млн человек, а также более 10 млн семей с детьми. Эксперты полагают, что у власти есть и дополнительные инструменты, которые могут оказать влияние на ситуацию.

Так, по словам Лилии Овчаровой, первоочередные проблемы, которые способствуют повышению показателя бедности в России — недостаточная поддержка безработных, а также все еще низкий МРОТ (16 242 рубля в 2023-м) при высокой инфляции (сейчас ее уровень выше 11%). Она отмечает, что в условиях, когда МРОТ не намного выше прожиточного минимума (месячный уровень дохода, который нужен для удовлетворения базовых потребностей человека, на сегодняшний день — 15 669 руб. для работающих граждан, 13 944 руб. для детей), семья с низким доходом не может содержать даже одного ребенка — и закрывать основные потребности приходится за счет пособия по бедности.

Проректор ВШЭ считает, что минимальную оплату труда нужно увеличить до 1,5 прожиточных минимумов, по аналогии с советским периодом. По ее мнению, в этом случае малообеспеченные семьи смогли бы потянуть одного ребенка. Кроме того, это позволит сэкономить расходы бюджета на пособия. На вопрос о том, что делать с ростом финансовой нагрузки на бизнес, эксперт подчеркнула, что во время предыдущих существенных пересмотров МРОТ массовых сокращений и других проблем не наблюдалось.

В то же время экономист Игорь Николаев считает, что для борьбы с бедностью недостаточно раздать людям пособия. По его мнению, правительство РФ предлагает малоимущим «не удочки, а рыбу». Подход к решению проблемы должен быть комплексным — в частности, эксперт считает, что нужно активно стимулировать предпринимательскую деятельность.

Проректор ВШЭ называет и еще одну проблему в борьбе с бедностью — неполную занятость. Она предложила не взимать налог с дохода, сопоставимого с прожиточным минимумом, и в то же время повысить с 13% до 20–25% налог для тех, кто зарабатывает свыше 10 млн рублей в год.

Как рассчитывают уровень бедности

Раньше показатель бедности определяли по доле населения, чьи доходы были меньше прожиточного минимума. Его рассчитывали каждый квартал на основании стоимости потребительской корзины, то есть минимального набора товаров и услуг, которые нужны каждому человеку на месяц. Новое понятие «граница бедности» в нашей стране появилось в 2021 году. Для его расчета нужно взять 44,2% медианного среднедушевого дохода граждан России.

Медианный доход — это середина общей шкалы зарплат по определенной выборке. И это не среднеарифметическая величина. Медиана делит зарплаты пополам: одна половина россиян получает больше этой суммы, другая — меньше. Например, если нужно узнать медианную зарплату организации, где работают четыре сотрудника с зарплатами в 35 тыс., 48 тыс., 54 тыс. и 73 тыс. рублей, необходимо взять два средних показателя и разделить на два: 48 тыс. + 54 тыс. / 2 = 51 тыс. руб.

Границу бедности, которую рассчитывают по указанной выше формуле, используют для отслеживания прогресса в достижении национальных целей.

Между тем Игорь Николаев считает норматив в 44,2% фикцией, которая позволяет занижать реальный уровень бедности в стране. «Просто взяли последний расчет прожиточного минимума на основании потребительской корзины и эту величину соотнесли с медианным доходом. Получили 44,2%. Это называется — подогнали», — объясняет эксперт. По его словам, в Европе чертой бедности считается показатель на уровне 60% от медианной зарплаты.

Лилии Овчаровой тоже критикует такой подход. По ее словам, границу бедности нужно рассчитывать на основании роста цены товаров из потребительской корзины, так как они дорожают быстрее остальных товаров. Она считает, что медианный подход целесообразно применять только при небольшом уровне инфляции и при условии, что экономика страны стабильна.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram