28.01.2019
4 минуты на чтение

Грабли мусорной реформы

1 января в России должна была стартовать мусорная реформа. Однако она откладывается — некоторые регионы не смогли к ней подготовиться. Лицензированные полигоны почти исчерпали свои ресурсы, поэтому Госдума разрешила еще три года эксплуатировать некоторые свалки, готовые к ликвидации. Казалось бы, в таких условиях раздельное накопление должно быть главным инструментом снижения нагрузки на окружающую среду. Но появлению в наших дворах контейнеров для вторичного сырья все время что-то мешает. Ключевых препятствий к развитию раздельного накопления отходов (РНО) можно выделить несколько.

Фото: Moscow-Live.ru

Первое: региональные операторы не заинтересованы внедрять РНО на придомовых территориях и повышать эффективность извлечения вторсырья на сортировках. Это связано с тем, что заработок компаний напрямую зависит от объемов смешанных твердых коммунальных отходов (ТКО), которые вывозят с придомовой территории и отправляют на сортировку. В текущем году к существующему единому тарифу добавят процент от стоимости вторсырья, извлеченного на сортировках, и введут плату за негативное воздействие на окружающую среду. Но в целом принцип «чем больше смешанных ТКО, тем больше выгоды региональным операторам» останется неизменным. Таким образом, сохраняется принципиальное противоречие интересов региональных операторов и целей модернизации отрасли.

Второе: институт расширенной ответственности производителя (РОП) по-прежнему выглядит скорее как средство пополнения бюджета, чем как инструмент развития раздельного накопления отходов и их переработки. Низкие ставки экологического сбора, а также нынешние нормативы утилизации не способны стимулировать товаропроизводителей самостоятельно шевелиться. Наиболее крупные из них без особых проблем выполняют установленные правительством нормативы утилизации и даже готовы «делиться» отчетной документацией с менее удачливыми компаниями. Как правило, наибольшего размаха такая работа достигает в регионах с невысоким уровнем жизни. Там, после выдачи заготовителю контейнеров для вторсырья, за утилизацию одной тонны отходов достаточно доплачивать суммы в десять-пятнадцать раз ниже, чем ставка экологического сбора. В городах-миллионниках, где образуется существенно больше ТКО, крупным субъектам РОП труднее договориться с заготовителями. Это связано с тем, что стоимость обслуживания инфраструктуры раздельного накопления здесь значительно выше и 250 рублей за тонну ПЭТ (упаковка из полиэтилентерефталата. — Прим. +1) мало кого устраивает.

Еще одной проблемой является тот факт, что товаропроизводители могут закрывать все виды пластиковой упаковки, включая неперерабатываемые, отчетностью за ПЭТ. Поэтому, даже развивая инфраструктуру раздельного накопления, они заинтересованы в очень узком перечне собираемого вторичного сырья. Так, миллионы тонн полистирола, загрязненных пленок и упаковки типа «тетрапак» продолжают отправляться на полигоны или в мусоросжигательные печи.

Картину дополняет неработающий запрет на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты. Он не распространяется на загрязненные отходы, тогда как большая часть полезных полимеров, стекла, бумаги, металла, текстиля содержится именно в ТКО. А вот механизма контроля и наказания за несоблюдение этого запрета нет.

Существует еще много других причин, составляющих в совокупности труднопреодолимый барьер для масштабного внедрения РНО. Но есть и лазейки в законодательстве, которые можно использовать для реализации проектов по сбору вторсырья на придомовой территории. Так, год назад на государственном уровне появилось понятие «отходы от использования товаров, тары и упаковки». Оно вывело часть мусора из зоны ответственности регионального оператора и позволило собирать вторсырье за пределами контейнерных площадок при соблюдении некоторых условий.

Дополнительная информация о возможностях внедрения РНО на придомовой территории находится в материалах вебинара.

Можно долго ждать совершенствования законодательных инструментов по развитию раздельного накопления и утилизации отходов. Но обратить внимание на способы предотвращения образования мусора нужно уже сейчас. Каждый из нас может отказаться от продуктов в неперерабатываемой упаковке, использовать многоразовые сумки, бутылки для воды и посуду, минимизировать образование пищевых отходов, бережно относиться к одежде.

На вашей почте письмо со ссылкой для подтверждения подписки