Хороший коп, плохой коп

Переговоры ООН по проблеме изменения климата в польском Катовице COP24 завершились 15 декабря с опозданием более чем на сутки. Странам все-таки удалось принять «книгу правил» Парижского соглашения, но один из ключевых переговорных вопросов из-за отсутствия консенсуса пришлось перенести на 2019 год. О ситуации рассказывает корреспондент +1 из Польши.

Страны-участники саммита выработали общие правила отчетности по Парижскому соглашению, в том числе о мерах по снижению выбросов и действиях по адаптации, а также по финансовым потокам. В 2023 году участники переговоров договорились подвести первые глобальные итоги своей деятельности, затем повторяя эту процедуру раз в пять лет. Конференция принесла хорошие новости по финансам: Германия, Япония и некоторые другие страны заявили о новых взносах в Зеленый климатический фонд, но пока реалистичной траектории выхода на $100 млрд в год с 2020 года все еще нет.

Главным спорным вопросом оказался Механизм устойчивого развития (МУР) — новая система экологических проектов, которая призвана сменить механизмы Киотского протокола. В рамках подобных механизмов одни страны дают другим деньги и технологии снижения выбросов парниковых газов, а взамен получают квоты на выбросы CO2. В Катовице страны должны были заложить самые общие основы работы МУР, но не смогли сделать этого из-за противостояния Бразилии. В итоге все решения по этому вопросу перенесены на 2019 год.

Россия на второй неделе переговоров оказалась достаточно незаметной, особенно после громкой истории первой недели, когда страна вместе с Кувейтом, Саудовской Аравией и США отказалась приветствовать доклад международных экспертов по климату (в итоге его выводы так и не поприветствовали). Советник президента и специальный представитель по вопросам климата Руслан Эдельгериев, выступая на конференции, напомнил, что Россия готовит национальный план развития страны в условиях изменения климата, и подтвердил готовность страны выполнить (относительно слабые) обязательства по снижению выбросов до 2020 и 2030 года. Вместе с тем итоги Катовице явно привлекут дополнительное внимание к стране: Лоранс Тюбиана, одна из архитекторов Парижского соглашения и бывшая спецпредставительница французского президента по переговорам, в интервью BBC заявила, что теперь у России, так и не ратифицировавшей соглашение якобы из-за неясности правил его работы, больше нет оправданий.

Экологические активисты, как всегда, сдержанно оценили успех конференции, отметив, что странам не удалось ни существенно повысить уровень обязательств, ни предоставить развивающимся странам гарантии доступа к финансированию для смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. Активисты российских, украинских и других организаций региона в сообщении, распространенном региональной сетью Climate Action Network, заявили, что правительства стран «не проявили политическую волю, чтобы справиться с неотложностью климатического кризиса, о котором сообщают последние научные исследования», и вновь назвали польское председательство на переговорах слабым. Ранее Польша получила итоговую антинаграду «Колоссальное ископаемое» в том числе за то, что не впустила в страну 15 активистов из России, Украины, Грузии и Кыргызстана.

В целом мировые наблюдатели сходятся в том, что странам удалось «вдохнуть жизнь» в Парижское соглашение, но их усилия все же не соразмерны истинным масштабам проблемы изменения климата. Олден Майер из экологической организации Union of Concerned Scientists заявил The New York Times, что «все переговорные тексты на свете не сокращают выбросы парниковых газов ни на одну молекулу — нужны реальные действия».

Над этими текстами участники переговоров продолжат работу на конференции в конце предстоящего года в Чили, а до этого генсек ООН Антониу Гутерриш проведет в Нью-Йорке саммит, на котором планирует обсудить с главами стран те самые реальные действия.