В России появится единый «мусорный» оператор
Президент России Владимир Путин подписал указ «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор». Ее учредителем выступит Минприроды. Компанию будут финансировать из бюджета.
«Российский экологический оператор» (РЭО) примет участие в разработке законодательной базы для создания современной системы утилизации, в подготовке и реализации госпрограмм и проектов в этой сфере. Компания займется экспертизой территориальных схем по обращению с отходами. РЭО будет выпускать облигации для финансирования инвестиционных проектов. Компания также займется просвещением россиян в вопросах обращения с отходами.
Согласно указу, правительство должно в течение месяца утвердить устав «Российского экологического оператора» и положение о наблюдательном совете. За три месяца — определить состав федерального имущества для передачи компании. Срок создания федеральной и региональных систем учета ТКО — до 1 января 2020 года.
Генеральный директор и состав наблюдательного совета — высшего органа управления РЭО — будут утверждаться правительством сроком на три года. В совет войдут первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, глава Минпромторга Денис Мантуров, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, министр ЖКХ Владимир Якушев и гендиректор РЭО. Пока неизвестно, кто возглавит компанию.
По словам Дмитрия Кобылкина, которые приводит РБК, на финансирование работы оператора направят 15 млрд руб. от экологического сбора в 2019-2024 гг. 50-60 млрд выделят из бюджета на строительство заводов по сортировке мусора. Планируется, что в течение ближайших пяти лет ежегодно будет создаваться 40 таких предприятий, и к 2024 году их число достигнет 200. Министр отметил, что на каждый госрубль правительство ожидает 2-3 рубля капиталовложений от бизнеса.
В инвестиционных проектах по созданию инфраструктуры по обращению с мусором заинтересованы компании «Еврохим» и «Лидер», Группа ВИС и региональные операторы по утилизации коммунальных отходов. Всего от частных инвесторов планируется привлечь 180 млрд руб. при общей стоимости проекта в 290 млрд.
Как отметила руководитель движения «ЭКА» Татьяна Честина, «долгое время вопрос отходов относился к нескольким ведомствам: Минприроды, Минпромторг, Минстрой, —действия которых зачастую были рассогласованы. В конце прошлого года правительство передало полномочия от Минстроя к Минприроды».
В связи с созданием РЭО, по мнению Честиной, «возникает целый ряд вопросов. Во-первых, как именно новая структура будет осуществлять свою деятельность, насколько она окажется гибкой и способной соблюдать интересы не только гигантов-монополистов, но и среднего и малого бизнеса, который успешно развивает практики раздельного сбора и переработки. Во-вторых, будет ли РЭО следовать приоритетам госполитики в этой области(п.2 ст.3 № 89-ФЗ «Об отходах»): это максимальное использование сырья, предотвращение и сокращение образования отходов и их переработка, стоящие в иерархии выше других методов (захоронения и сжигания), —так как именно нарушение этих приоритетов, на наш взгляд, является одним из серьезных препятствий на пути системного решения мусорного кризиса. И, в-третьих, будут ли вноситься коррективы в нацпроект «Экология» в части, посвященной отходам, так как в его текущем виде (при ставке на строительство мощностей по сортировке смешанных ТКО и без задач по сокращению и предотвращению образования отходов и их раздельному сбору), нацпроект не способен системно решить проблему и приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств».
Автор: Людмила Брус
