Череповец: как моногород избавляется от приставки «моно»

Моногород в Вологодской области, «родившийся» на базе единственного предприятия, может первым избавиться от приставки «моно» благодаря эффективной программе государственно-частного партнерства. Цель НП «Агентство городского развития» — помочь потерявшим работу череповчанам.

Агентство городского развития, г.Череповец: онлайн-курсы
Агентство городского развития, г.Череповец: онлайн-курсы

В России более 300 моногородов c общим населением почти 14 миллионов человек. Основная проблема индустриальных центров — в узости рынка труда: перемены или кризис на градообразующих предприятиях приводят к масштабной безработице и другим малоприятным социальным эффектам. У Череповца появился шанс избежать этой участи: вопрос об официальном снятии статуса моногорода рассмотрят уже в следующем году.

Массовые сокращения персонала в металлургической, химической и других отраслях промышленности в Череповце начались еще в 1990-х, и с тех пор не прекращались. Чтобы не потерять ценных работников и удержать уезжающую куда глаза глядят молодежь, градообразующее предприятие «Северсталь» при поддержке местной мэрии создало некоммерческое партнерство «Агентство городского развития» (далее АГР), цель которого — помочь потерявшим работу череповчанам.

Спасать ситуацию нужно было срочно: на череповецком металлургическом комбинате в составе «Северстали» в 1999 году было более 60 тысяч сотрудников, а после сокращения осталось около 30 тысяч. Прибыль упала вчетверо, доходы бюджета сократились вдвое. Возникла угроза оттока населения. И «социального взрыва», ведь лишившиеся работы нередко оставались совсем без заработка. А значит, не могли оплачивать ипотеку, коммуналку, потребительские кредиты.

Сложнее всего агентству было завоевать доверие людей в первые годы. Донести до них, что АГР — не надуманная структура-«пузырь», а источник полезных знаний, навыков и даже финансовой поддержки для тех, кто выберет для себя путь предпринимательства.

АГР лишь частично финансируется учредителями, зарабатывая 90% необходимых средств самостоятельно за счет платных консалтинговых услуг.

«Агентство городского развития» появилось в 1999 году, в период экономического кризиса и стало первой системной благотворительной программой «Северстали». Тогда вместе с муниципальной властью компания начала обучать безработных граждан созданию собственного небольшого бизнеса на несколько штатных единиц. Есть основания полагать, что таких микробизнесов появится много, и все они будут обеспечены работой. То, что нам надо, — создать гибкое производство, способное переходить от одного вида деятельности к другому и выживать в условиях конкуренции»

Алексей Мордашов, Председатель совета директоров ПАО «Северсталь»

«Агентство активно участвует в развитии предпринимательской среды в целом, в подготовке нового поколения предпринимателей, в создании рабочих мест. Это укрепляет имидж Череповца как места для жизни с потенциально привлекательными для инвестиций современными и успешными предприятиями среднего и малого бизнеса, а заодно — с действующей инфраструктурой поддержки инвестиционных проектов и «стартапов».

Оксана Андреева, директор НП «Агентство Городского Развития»

В результате принятых мер Череповец превратился в город многоуровневой экономики, где динамично развивается не только крупный, но и средний, и малый бизнес. Способный оперативно подстраиваться под изменчивую экономическую среду и под спрос населения. В Череповце — более 20 тысяч предпринимателей, которые уже создали порядка 50 тысяч рабочих мест. Каждый четвертый череповчанин занят в сфере малого бизнеса. При этом городу удалось сохранить численность в 300 тысяч жителей, к которым за прошлый год прибавилось еще 19 тысяч.

Учиться и еще раз учиться!

Для обмена опытом и масштабирования методик по стране на базе АГР создан ресурсно-методический центр. Ежегодно Череповец принимает десятки делегаций из регионов, жаждущих реализовать уже апробированные практики развития МСП у себя.

В портфель проектов и направлений поддержки АГР входят центры бизнес-образования, консалтинга, франчайзинга, развития деловой кооперации, гарантийного обеспечения малого и среднего предпринимательства и другие, позволяющие развивать бизнес «с нуля». Только за 2016 год компетенции повысили 700 будущих и действующих предпринимателей. Специалисты Центра бизнес-консалтинга за год оказали более 6 тысяч консультаций. Всего с 2009 по 2016 год обучение прошли около 9 тысяч предпринимателей, из них 3,84 тысячи действующих, а 4,94 — начинающих.

Через занятия Центра инновации социальной сферы прошли 174 слушателя и 197 субъектов социального предпринимательства. Благодаря его деятельности реализовано 35 социальных проектов и создано 55 рабочих мест. 

Социальная сфера  в приоритете

Школа социального предпринимательства АГР тоже времени даром не теряет: социально-ориентированным некоммерческим объединениям и частным предпринимателям помогают в юридических, бухгалтерских, финансово-экономических вопросах. На сегодня уже более 200 социальных бизнесменов получают поддержку ЦИСС Вологодской области. Итогом этого стало создание 35 новых бизнесов в социальной сфере региона и обретение более чем 190 частниками «путевки в жизнь».

Усилия застрахованы

Центр гарантийного обеспечения «подставляет плечо» в виде поручительств по банковским продуктам на общую сумму 23,9 млн рублей. Предприниматели могут рассчитывать покрыть таким образом до 70% займа. 

Благодаря этой программе бизнес Вологодской области смог привлечь более миллиарда рублей банковских кредитов. Участникам программы удалось сохранить свыше трех тысяч рабочих мест и создать более 800 новых. Налоговые отчисления в бюджет превысили 2 млрд рублей.

Окно в Европу

Центр международного сотрудничества в рамках АГР содействует выходу местных экспортно-ориентированных компаний на внешние рынки и локализации проектов иностранных инвесторов на территории Череповца. Уже установлены контакты с деловыми кругами Китая, Финляндии, Чехии, Баварии, Великобритании, Германии. Предпринимателям Центр помогает получить субсидии на сертификацию их продукции или услуг. Любопытен и такой проект, как «Школа начинающего экспортера»: для российского моногорода до недавних пор — явление невиданное.

От малого — к большому

Еще одна ключевая цель АГР — включить субъектов малого и среднего предпринимательства в производственную цепочку промышленных холдингов. Только за 2016 год общий объем их закупок у предприятий малого и среднего бизнеса региона составил более 12 млрд рублей, что на 20% больше, чем в 2015-м.

Деятельность АГР активно обсуждается в Координационном совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства под председательством мэра Череповца. Хорошим стимулом для притока инвестиций послужили и налоговые льготы благодаря получению в 2017 году статуса Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Для резидентов действуют особые условия налогообложения (0%). В 2018 году завершится первый этап запуска индустриального парка, где разместятся семь предприятий из разных сфер экономики. Это создаст в совокупности еще около тысячи рабочих мест. Всего до конца текущего года их планируется открыть две тысячи, а к 2025 году — вчетверо больше.

Уточним, что благодаря деятельности АГР в период с 2012 по 2016 годы в Череповце появилось более 570 новых субъектов бизнеса. Уже создано более 3000 новых рабочих мест, сохранено свыше 3700 имеющихся.

Костомукша, Норильск, Нижний Новгород... Кто следующий?

В 2016 году Агентству предложили использовать собственные ресурсно-методические наработки для развития бизнеса в Костомукше (республика Карелия). Теперь, при поддержке ПАО «Северсталь», АГР и там проводит образовательные мероприятия.

Опыт по поддержке малого и среднего бизнеса уже изучили представители Норильска, Нижнего Новгорода, Комсомольска-на-Амуре, Архангельска, Тотьмы, Шексны, Костомукши, Муравленко. В планах — повторить подобное в городах Великий Устюг, Кировск, Мончегорск, Нижний Новгород.

«Уже к 2035 году в Череповце должно жить 400 тысяч человек, к 2050 году — до полумиллиона. При этом основной рост, по предварительным данным, должен произойти за счет граждан трудоспособного возраста. Череповец хочет вернуть и привлечь из других городов талантливую молодежь (молодых ученых, предпринимателей, специалистов), а также увеличить число занятых в малом и среднем бизнесе с 22% до 35%. Одна из задач — воспитание экономически проактивного населения. Такого, которое способно создавать себе рабочие места самостоятельно».

Юрий Кузин, мэр города Череповца

Воодушевляющие итоги

Сегодня в городе более 20 тысяч предпринимателей. Если учесть, что они создали порядка 50 тысяч рабочих мест (из них с помощью деятельности АГР  около 10 тысяч), то в сфере малого бизнеса занят каждый четвертый житель трудоспособного возраста. Еще 8 тысяч рабочих мест удалось сохранить. К 2035 году с помощью АГР планируется увеличить число МСП до 28,5 тыс., а долю занятых в этом секторе — с 22 до 38% населения.

Всего в проект было вложено более 3 млрд руб., за 2016 его бюджетная эффективность показала, что на один рубль вложенных средств возвращалось 13 рублей в виде налогов и иных поступлений в бюджет города.

Так что это уже совсем не тот малый бизнес, что был десять лет назад. У него более высокая степень предпринимательской зрелости, профессионализма и развития деловой культуры. Малый бизнес занял качественно иную позицию в российской экономике и все больше консолидируется как социально-политическая сила, опора и двигатель многих процессов.

Опыт города в развитии сектора малого и среднего предпринимательства получил признание на федеральном уровне. По оценкам экспертов, Череповец станет первым из 319 моногородов России, который избавится от приставки «моно».

Отзывы участников

описание
Илья Горбушин

Индивидуальный предприниматель, автор первого в России социального баскетбольного клуба для дошколят Babyball Илья Горбушин:

— По профессии я — баскетбольный тренер. Продолжить карьеру игрока не получилось, вот и задумался о своем деле, которое было бы еще и любимым занятием.

Занялся изучением зарубежных практик: в Испании и Сербии, к примеру, баскетболу начинают обучать с трех лет. Решил перенести этот опыт в Череповец, открыть свою школу баскетбола с надеждой привить детям любовь к этому виду спорта, а для способных учеников подготовить «трамплин» в большой спорт.

Первое, что я тогда сделал, — взял лист бумаги и расписал все свои затраты на бизнес. Первоначальный план был просто удержаться на плаву, выжить. С тех пор записываю в блокнот все; мне очень нравится фраза «Мысль, не зафиксированная на листе бумаги, ничего не стоит». Полностью с ней согласен. Затем изучил рынок, разработал маркетинговую и бизнес-концепции, подал заявку на грант. Как раз этом (как, впрочем, и во многом другом) мне помогло АГР, за что им огромное спасибо.

Алина Баринова
Алина Баринова

Генеральный директор ООО «Частный детский сад “Радуга детства”» Алина Баринова:

— Нам не дали направление, — вспоминает Алина. — Сказали, что нет мест в детском саду. Тогда мне и пришла мысль открыть свой; идею поддержали и родители других детей.

Пришла в Агентство городского развития, закончила Школу начинающего предпринимателя. Защитила свой бизнес-проект; подготовила технико-экономическое обоснование под руководством бизнес-консультантов, получила грант… Так и открыла садик. Сегодня он успешно работает, хотя, конечно, планирую кое-что в нем улучшить. В дальнейшем хотела бы создать в городе сеть детских развивающих центров. А за то, что мне удалось реализовать себя в своем деле, я безмерно благодарна АГР, мэрии города Череповца и компании «Северсталь».

Авторы: Ирина Асонкова, Надежда Сентюрина