Удастся ли покончить с нищетой к 2030 году

17 октября отмечается Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, установленный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году. Разбираемся, как ООН определяет нищету, почему эта система оценок не подходит для России, а также выясняем, как последние 30 лет менялся уровень бедности в мире (по данным Всемирного банка) и в России (по данным Росстата).

Как определить нищету

Раньше, до 2015 года, абсолютно бедным считался тот, чей ежедневный доход не превышал $1,25. Такой показатель определил Всемирный банк. Абсолютная бедность — это когда доходы семейного бюджета не дают возможности удовлетворить базовые потребности человека на уровне выживания.

С 2015 года Всемирный банк изменил уровень так называемой «крайней нищеты» (extreme poverty) — абсолютно бедными стали считать людей и семьи, чей ежедневный доход не превышал $1,9. В 2022-м порог вновь подняли — до $2,15.

Сколько человек на планете жили на сумму менее $2,15 в день с 2010 года

Возраст и пол абсолютно бедных людей (живших на сумму менее $1,90 в день, на 2015 год)

Помимо «крайней нищеты», Всемирный банк выделяет еще два уровня относительной бедности: проживание на суммы менее $3,65 и $6,85 в день на человека (до 2022-го они составляли $3,2 и $5,5 соответственно). Они рассчитаны по паритетам покупательной способности — возможности приобретать определенный набор товаров и услуг в разных странах — и определяют черту бедности в странах с доходами ниже и выше среднего соответственно.

Эти показатели используются ООН для планирования международных программ и оценки их исполнения. Однако они не подходят для стран, в которых столь экстремальные уровни бедности не являются проблемой национального масштаба. К таким относится и Россия, поэтому уровень бедности в нашей стране определяется долей населения с доходами ниже прожиточного минимума. Его ежеквартально устанавливают власти: федеральное правительство — в целом по стране на душу населения и для трех групп граждан — детей, пенсионеров и трудоспособных, региональные правительства — по тем же категориям для своего субъекта РФ. Прожиточный минимум представляет собой стоимость продуктов питания и услуг, например коммунальных, которые необходимы для поддержания здоровья и более-менее нормальной жизни.

Уровень бедности в России: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

Первая цель устойчивого развития

Борьба с бедностью вошла в число целей, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН на 2000-2015 годы. За это время, по данным Всемирного банка, количество людей, проживающих в условиях крайней нищеты, сократилось более чем вдвое: с 1,781 млрд до 793 млн человек.

В 2015-м «повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах» стала первой из 17 Целей устойчивого развития, принятых странами ООН на период до 2030 года. К этому сроку предполагается сократить «долю мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете во всех ее проявлениях, согласно национальным определениям, по крайней мере наполовину».

По предварительной оценке Всемирного банка, в 2019 году в условиях крайней нищеты жило 648 млн человек — 8,4% населения Земли. Получается, за четыре года доля «абсолютно бедных» в мире сократилась на 2,4 процентных пункта — с 10,8% в 2015 году. Эти данные говорили о прогрессе, хоть и недостаточном для того, чтобы к 2030-му выполнить цель устойчивого развития № 1.

Сегодня очевидно, что вялый прогресс свела на нет пандемия COVID-19. По оценке Всемирного банка, в 2020 году мировой уровень крайней нищеты впервые за десятилетия не сократился, а вырос — до 9,3%. Численность вынужденных жить менее чем на $2,15 увеличилась до 719 млн человек — это почти на 100 млн больше, чем прогнозировалось до пандемии.

В 2021-м число крайне бедных во всем мире вновь стало сокращаться — однако куда медленнее, чем до пандемии: оно снизилось до 8,8%, что значительно выше, чем было в 2019-м.

В 2022-м возникла новая угроза: глобальный рост цен на продовольствие, вызванный военным конфликтом на территории Украины. Ожидается, что с учетом этого фактора уровень бедности практически не изменится с прошлого года — он составит 8,7%, или 685 млн крайне нищих. Вместо движения навстречу искоренению крайней нищеты мир окажется отброшен на четыре года назад — в 2018-й, когда наблюдались аналогичные показатели.

Еще одна угроза — глобальное потепление. Эксперты Всемирного банка утверждают, что к 2030 году последствия изменения климата увеличат число живущих в крайней нищете еще на 100 млн человек. Выполнения первой ЦУР в срок вряд ли следует ожидать.

Насколько пандемия увеличит уровень бедности

Подписывайтесь на наш канал в Telegram