COP26: богатые озаботились, удобно ли бедным жарить яичницу

В шотландском Глазго стартовала вторая неделя климатического саммита — более 200 стран продолжают искать пути предотвращения глобального потепления. Десятки министров рассказали, как их государства приспосабливаются к изменению климата, а корреспондент Plus-one.ru обсудил с замминистра природных ресурсов Кыргызстана, кто станет главным спонсором адаптации его республики.

Почему развитым странам важно помогать отстающим

Каждый доллар, вложенный в инфраструктуру климатической адаптации, помогает мировой экономике сэкономить четыре, поэтому страны заинтересованы в таких вложениях, заявил модератор заседания и директор Глобального центра адаптации (GCA) Патрик Веркоойен. «Мы или откладываем плату и страдаем, или планируем, адаптируемся и развиваемся», — считает глава GCA.

В 2009 году на саммите в Копенгагене развитые страны пообещали к 2020 году выделить бедным $100 млрд на климатические проекты. Обещание не было исполнено. Согласно совместному исследованию министерств природы Германии и Канады, причины провала кроются в трудностях мобилизации частного капитала, а также выходе США из Парижского соглашения. Напомним, Соединенные Штаты вновь ратифицировали его после избрания президентом Джо Байдена.

В 2019 году развивающиеся страны направили на адаптацию лишь $19,9 млрд из полученных $79 млрд, сообщает Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Остаток средств почти полностью пошел на снижение выбросов. Как заявил Патрик Веркоойен, поддержку надо увеличивать даже при условии, если потепление останется ниже уровня в 1,5 °C от доиндустриального уровня. При текущих его темпах развитые страны к 2030 году должны нарастить помощь слабым экономикам в 10 раз, говорится в отчете ООН.

Только Африка каждый год теряет от $7 до 15 млрд из-за потепления — такие данные в понедельник привел глава Африканского банка развития (АБР) Акинвуми Адесина. По его словам, к 2040 году эта сумма может вырасти до $50 млрд. Сейчас африканские страны получают не более 3% от всех денег, выделяемых на адаптацию.

Какие страны обещали увеличить поддержку адаптации

«Единственный способ восстановить доверие (к международным климатическим инициативам. — Прим. Plus-one.ru) — оперативно предоставить ресурсы тем, кто больше всего затронут потеплением и не располагает возможностью приспособиться к нему», — заявил заместитель спецпредставителя президента США по климату Джонатан Першинг. Это беднейшие страны, которые оказывают наименьшее влияние на климат. Напомним, к 2024 году Америка намерена удвоить средства, которые ежегодно выделяет на адаптацию, и довести их до $11,4 млрд.

Схожую мысль в ходе заседания высказали многие выступающие, среди них — министры природы Канады и Дании, министры торговли Великобритании и Нидерландов, представители Всемирного и Европейского инвестиционного банков. Они старались показать, что не понаслышке знают о проблемах третьего мира. «Бедные государства уже сталкиваются с засухами, недостатком еды и дефицитом энергии. Не знаю, пробовали ли вы заварить чай или пожарить яйца с помощью солнечной печки, но поверьте — это непростая задача», — говорила одна из председателей ОЭСР Сюзанна Мурхед.

«Мы опаздываем даже с тем, чтобы адаптироваться к изменениям, которые уже произошли. И пока я выступаю здесь, кто-то теряет промысел, а кто-то умирает. Мы должны и можем делать больше», — заявила министр торговли Великобритании Анн-Мари Тревельян. В подтверждение своих слов она объявила, что Соединенное Королевство дополнительно выделит азиатским странам на адаптацию £274 млн. Ранее Британия пообещала выделить £140 млн Африке.

Глава минприроды Канады Стивен Гильбо заявил, что на адаптацию будет направлено как минимум 40% из $5,3 млрд, которые его страна выделит на климатические проекты. Он также сообщил, что в течение пяти лет Канада выделит самым уязвимым странам для адаптации $37,5 млн и передаст $10 млн в Фонд адаптации (AF) для уязвимых сообществ.

По итогам дня министры 11 стран пообещали направить в AF $232 млн — это рекордное единоразовое пожертвование в фонд ООН, существующий с 2001 года для выполнения целей Киотского протокола, предшествовавшего Парижскому соглашению по климату. Представители российской делегации в понедельник на заседании отсутствовали.

Когда появятся обещанные $100 млрд

Несмотря на все заявления, сделанные министрами в понедельник, гарантий предоставления развивающимся странам в следующем году $100 млрд так и не появилось. Еще до начала саммита в Глазго правительства Германии, Великобритании и Канады опубликовали совместный план, согласно которому развитые страны будут ежегодно предоставлять бедным необходимые средства с 2023 года.

Специальный представитель президента США по вопросам климата Джон Керри на прошлой неделе заявлял, что благодаря увеличению финансирования со стороны Японии, которая обязалась ежегодно выделять на климатические проекты по $2 млрд, развивающиеся государства смогут получать по $100 млрд уже с 2022 года. Тем не менее председатель COP26 Алок Шарма пока не объявил, что развитые страны собрали необходимый бюджет.

Что говорят бедные страны

«В переговорах на саммите африканским дипломатам крайне сложно продвигать повестку адаптации. Подчеркну, что обещания наших коллег на высоком уровне, в частности на полях G20, отличаются от того, что мы слышим за закрытыми дверями», — заявил руководитель агентства по защите окружающей среды Ганы Генри Кокофу. По его мнению, развитые страны продолжают пренебрегать глобальными целями в области адаптации.

Как сообщил заместитель министра окружающей среды Колумбии Николас Санчес, развитым странам стоит обратить внимание не только на количество, но и на качество поддержки. «Большая часть средств выделяется в виде займов, а не дотаций», — посетовал чиновник. По его словам, для достижения целей Парижского соглашения, включая цели по адаптации, это соотношение должно измениться. «Также мы очень просим выделять на адаптацию минимум $70 млрд c настоящего момента и до 2030 года», — заявил Николас Санчес.

Как Кыргызстан оценивает зарубежную помощь по адаптации

«Сегодня на конференции уже не раз было сказано, что международная поддержка не достигает уровня, необходимого, чтобы идти к глобальным целям по адаптации», — сказал Plus-one.ru замминистра природных ресурсов Кыргызстана Бексултан Ибраимов. Он рассказал, что его страна получает помощь главным образом от Глобального экологического фонда (ГЭФ) ООН. Кроме того, Кыргызстан работает с Зеленым климатическим фондом (ЗКФ), однако сотрудничество с ним только набирает обороты.

В минприроды республики подсчитали, что для исполнения климатических целей и сокращения выбросов на 44% к 2030 году потребуется $10 млрд, шесть из них должны составить зарубежные средства. «Я более чем уверен, что итоговая сумма превысит заявленную. Сколько потребуется для достижения страной углеродной нейтральности, мы пока не понимаем. Нужно уточнять расчеты», — пояснил Бексултан Ибраимов. Сейчас власти страны готовят стратегические документы по климату, включая национальный адаптационный план. К слову, планы по адаптации к глобальному потеплению уже разработали 88 из 197 государств, входящих в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата.

За все время сотрудничества с начала 2000-х Кыргызстан получил от международных фондов менее $100 млн. «Проблема не в коммуникации с международными партнерами, а в сложности самих процедур. Не все страны могут их соблюсти, поэтому эти механизмы однозначно надо пересматривать. Ведет ли ООН такую работу — будет видно после конференции», — заключил Бексултан Ибраимов.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Автор

Георгий Кожевников