15.07.2019
14 минут на чтение

Не смешивайте отходы с грязью

1 января 2019 года в России стартовал национальный проект «Экология», направленный на улучшение экологической ситуации в стране. Важной его частью являются сокращение количества выбрасываемых людьми бытовых отходов и увеличение объемов их вторичного использования. Управлению отходами была посвящена значительная часть выставки коммунального и природоохранного секторов России — «ВэйстТэк-2019». Об отставании страны от Запада в управлении отходами, о сложностях и перспективах реализации концепции Zero Waste и о будущем переработки +1 рассказали участники выставки, представляющие группу компаний «Экотехнологии», — руководитель проектов Анастасия Чижевская и директор по работе с региональными операторами Анастасия Прошева

Фото: freepik.com/brgfx

«В России неоправданно низкий уровень тарифов на вывоз отходов»

Анастасия Чижевская, руководитель проектов ГК «ЭкоТехнологии»

С чем связано отставание России в вопросах экологической ответственности?

— Это происходит по двум причинам. Первая заключается в отсутствии системного свода правил, стимулирующих отрасль ресайклинга к развитию. Экологическое законодательство в России отстает от развитых стран на 20-30 лет. Положения о расширенной ответственности производителей в европейских странах — Швеции, Германии, Франции — приняты в начале 90-х, а в России — только в 2015 году.

Сейчас ставка на размещение отходов на полигонах в Европе гораздо выше, чем в России. В Бельгии она составляет €113 за тонну (~ 8 тыс. руб.), в Ирландии — больше €200 (~14,4 тыс. руб.), а в России — около 2 тыс. руб., то есть в 5-7 раз меньше, чем в ЕС.

В Германии законодательно запретили размещать на полигонах отходы домохозяйств: благодаря этому процент ТКО, которые туда идут, снизился с 39% в 1997 году до 1% в 2006-м.

Такие условия двигают отрасль сортировки и ресайклинга вперед. В России неоправданно низкий уровень тарифов на вывоз отходов и отсутствие радикальных форм ответственности за нарушение правил в части природопользования пока сдерживают развитие отрасли. Политика в области окружающей среды должна стимулировать желательное поведение и ограничивать нежелательное. Мы пока не можем на это решиться.

Вторая причина — человеческий фактор. Низкая готовность людей сортировать отходы и платить по высокому тарифу за вывоз вытекает из ощущения неограниченности природных ресурсов в России (никто из нас не видит многокилометровую свалку из своего окна) и недоверия к отрасли в целом: «все равно приедет одна машина и все заберет на свалку», «мусор — золотое дно, где компании наживаются на обывателях». И, конечно, сказывается низкий уровень экологического образования и культуры.

Как вы относитесь к концепции Zero Waste? Это мировая утопия? Есть ли реальные предпосылки для массового перехода к жизни по ключевым постулатам Zero Waste?

— Человеку необходимо найти альтернативы привычным продуктам, которые будут продаваться без упаковки, на развес или поштучно. Переход к такому стилю жизни в масштабе страны или хотя бы города упирается в наличие на рынке соответствующих изделий. Большую часть товаров повседневного спроса производят 10-15 крупнейших международных компаний. Несмотря на то, что среди их глобальных целей фигурирует словосочетание Zero Waste, в контексте производственного бизнеса оно означает не отказ от генерации отходов, в том числе упаковки, а стремление сократить поток отходов на полигон — например, за счет повышения перерабатываемости упаковки, сотрудничества с ресайклерами или поддержки локальных экологических инициатив.

Домохозяйства генерируют только 8-10% мировых отходов, остальные 90-92% приходятся на промышленность.

Поэтому, даже если завтра люди заживут по принципам Zero Waste, это не сможет в значительной мере сократить количество отходов. Тем не менее продвигать идеи экологичного образа жизни в массы все равно нужно и важно. За корпорациями и законодательством тоже стоят люди. И от уровня их экологической грамотности зависят решения, которые они принимают на своих постах. В данный момент нет объективных предпосылок к переходу на Zero Waste в масштабе планеты, но нельзя назвать эту концепцию утопией. Скорее, это достойная цель, достижимая на локальных уровнях.

Кто поставил на Zero

Кто поставил на Zero Как движение за исчезновение мусора улучшает и шокирует наш мир, а потом на этом зарабатывает.

Если люди все-таки смогут минимизировать коммунальные отходы, что будут делать компании, ориентированные на их переработку?

Во-первых, полностью сфокусируются на B2B-сегменте. Будут работать с отходами, образуемыми в промышленности, строительстве, фармацевтике, в отраслях, которые пока сложно представить безотходными. На худой конец, мусора, накопленного на полигонах и в океанах, хватит перерабатывающим компаниям на десятки лет.

Площадь мусорного острова в мировом океане составляет 15 млн кв. км. Для сравнения: площадь России — 17,1 млн кв. км. Что касается свалок, только в России общая площадь, по данным «Гринпис», составляет 4 млн га — в 4,3 раза больше, чем Кипр.

Переход к циклической экономике займет десятки лет, в течение которых мы продолжим генерировать отходы, и перерабатывающая отрасль еще очень нескоро останется без работы.

Фото: freepik.com/macrovector

«Отрасль обращения с ТКО очень капиталоемкая»

Анастасия Прошева, директор по работе с региональными операторами ГК «ЭкоТехнологии»

Активной сортировкой и переработкой отходов в России занялись только в 2019 году. Как это изменит страну?

— Ресайклинг и даже сортировка ТКО в России существуют и постепенно развиваются с нулевых годов. Но условия для активизации отрасли появились недавно: с 2016 года, когда Президент РФ Владимир Путин объявил 2017-й Годом экологии, обратив внимание публики на проблему увеличения количества свалок в стране и подчеркнув необходимость создавать новую отрасль. С этого момента начались изменения в законодательстве, приняли Федеральный закон № 458 «Об отходах производства и потребления».

Закон ввел новые механизмы и инструменты для реформирования мусорной отрасли: создание территориальных схем, выбор региональных операторов, отвечающих за цепочку обращения с отходами, введение экологического сбора и запрета на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты, и т.д.

Законодательные изменения создали долгожданные условия для инвестирования, ведь отрасль обращения с ТКО — очень капиталоемкая.

Первое, на что направляются усилия и финансы, — обновление парка мусоровозов и контейнеров, строительство новых современных полигонов и сортировочных комплексов. Наращивание материальной базы идет практически во всех регионах. На реализацию перечисленных задач потребуется несколько лет, с учетом масштабов строительства и необходимости различных разрешений и экспертиз. Поэтому внешне изменилось не так много: появились современная автотехника и новые баки на контейнерных площадках. В то же время в отрасли развивается большое число объектов по обработке и компостированию отходов, проектируются и строятся современные полигоны. Так что в ближайшие 2-3 года мы увидим ощутимое обновление отрасли и улучшение ключевых параметров.

Разбираем мусор со словарем

Разбираем мусор со словарем +1 совместно с руководителем направления по работе с органами власти движения «РазДельный Сбор» Анной Гаркушей собрали и объяснили наиболее употребляемые из них.

Чем занималась ваша компания до 2019 года, и сталкивалась ли она со сложностями в продвижении идей переработки и сортировки?

Тверской завод, входящий в группу компаний «ЭкоТехнологии», начал переработку пластиковой упаковки в 2005 году. Сейчас по совокупному объему ресайклинга завод является крупнейшим в стране.

Спрос на вторичные полимеры существует давно и растет ежегодно. При этом основной сложностью остается недостаток объемов сырья.

Несмотря на постепенное расширение масштабов сбора полезных фракций ТКО, наши мощности и спрос на сырье растут быстрее. Качество приходящих материалов остается довольно низким. 14 лет назад современные мусоросортировочные комплексы вроде «ЭкоПром-Липецк» можно было пересчитать по пальцам. На полигонах, где нужная нам упаковка смешана с пищевыми отходами, до сих пор сохраняется ручной сбор.

Но положительные изменения очевидны: помимо появления большего числа сортировок, растет и количество пунктов раздельного сбора отходов. Такой сбор обеспечивает для переработчиков качество сырья. Именно поэтому мы и наши партнеры активно поддерживаем внедрение раздельного сбора отходов (РСО) в стране, как финансово, так и организационно. Реализуя проекты, мы видим, что значительная часть населения также положительно реагирует на эти нововведения.

С момента старта нацпроекта «Экология» прошло уже полгода, хайп вокруг этой темы не утихает, а результаты пока не очень заметны. О какие проблемы реформа спотыкается сейчас?

Мы столкнулись с тем, что, несмотря на положительные результаты опросов общественного мнения, на практике люди до сих пор не готовы разделять отходы и дисциплинированно оплачивать даже небольшие суммы по тарифам за вывоз мусора.

Психологически сложно принять тот факт, что теперь придется платить за то, что всегда было бесплатным.

Наша корпоративная статистика показывает, что засор обычными отходами в контейнерах для раздельного сбора, разгружаемых на нашем заводе, все еще значительный. Где-то население бойкотирует работу пришедших региональных операторов, видя в них «варягов-завоевателей». Пропаганда экологического образа жизни, информирование населения о правильных принципах обращения с отходами и включение тематических программ в обязательную школьную программу чрезвычайно актуальны.

Коммерческие «образователи» отходов — заводы и магазины — более дисциплинированны, но и в этом сегменте есть проблемы. Далеко не все региональные операторы готовы предложить современные услуги по обработке мусора, минимизацию захоронения, компостирование и сжигание с рекуперацией энергии, однако требуют переключения на себя потока отходов. Из-за этого повсеместно происходят разбирательства, фальсифицируются типы отходов. Это трудности «переходного возраста», и они преодолимы.

Европейские страны строили систему обращения с ТКО в течение десятков лет, развивая инфраструктуру для раздельного сбора, обработки и ресайклинга отходов и параллельно проводя информационные кампании по вовлечению населения. Эти усилия, подпитываемые значительными субсидиями, позволили постепенно сократить количество захораниваемых отходов.

В России только в начале этого года по указу президента страны появился «Российский экологический оператор» (РЭО) — госкомпания, отвечающая за инвестирование в отрасль и выполняющая часть регуляторных функций. РЭО систематизирует проекты по строительству сортировочных комплексов в регионах и разрабатывает различные варианты финансирования отобранных проектов.

Для отрасли поставлена четкая задача — к 2024 году достичь 60% обработки (сортировки) отходов, утилизировать (перерабатывать) не менее 36% ТКО. Сейчас доля переработки ТКО в России, по нашим подсчетам, составляет около 6%, а по данным «Гринпис» — не больше 4%.

Каким образом можно экономически стимулировать людей к сокращению количества мусора и его сортировке?

— Чтобы говорить об экономическом стимулировании населения России к сокращению объемов и сортировке отходов, необходимо дать время региональным операторам для подготовки и предоставления в полном объеме комплексной услуги. Такая услуга должна учитывать все аспекты обращения с отходами — от чистоты контейнерной площадки до своевременного вывоза отходов на высокотехнологичные комплексы для сортировки и переработки. Параллельно необходимо внедрять раздельный сбор отходов в общественных местах, наблюдать за статистикой сбора, анализировать результат и на его основе определять, каким путем идти дальше — собирать каждую фракцию отдельно или с помощью двухпоточной системы (когда все отходы делятся на органические и неорганические — +1).

Следующий шаг будет очень непопулярным: придется повысить тариф на вывоз неразделенных отходов. Тариф в среднем по России составляет около 600 руб. за тонну, что меньше среднеевропейского уровня до 10 раз. Уровень выручки регоператоров однозначно недостаточен для безубыточного существования, с учетом требований по поддержанию чистоты, необходимого уровня сортировки и переработки.

Чтобы региональные операторы осуществляли достаточные инвестиции в оборудование, тарифы придется постепенно повышать до европейского уровня.

Если государство не готово субсидировать эту разницу, то преодолеть ее можно, только сделав плату за ответственное и безответственное отношение к количеству отходов и их разделению ощутимой.

Образование какого бытового мусора стоит предотвращать в первую очередь и почему?

— Многие знают, что градусники, батарейки, химикаты, бытовую технику, краски и металл нельзя выкидывать в обычные контейнеры для мусора во дворе. Это первое и очевидное, на что нужно обращать внимание.

Далеко не все осознают проблему смешанного мусора. Опасны не только отдельные фракции, но и их перемешивание с органикой на свалках.

Следует предотвращать смешивание: есть ситуации, когда пластик, металл и другие фракции сваливаются в одну кучу с пищевыми отходами. Во-первых, в таком случае сырье гораздо сложнее вычленить и отдать на переработку — отделить удается только 2-3% полезного вторсырья, остальное слишком сильно загрязнено и «спрятано» среди пищевых отходов. Во-вторых, на свалках пищевые отходы выделяют свалочный газ (метан). В идеале, он отводится, чтобы не допустить возгорания.

Системы отвода метана и его использования слабо внедрены на полигонах России. Возгорание мусора приводит к выделению диоксинов, опасных даже в малых количествах. Инвестиции в современные полигоны, стремление к максимальному разделению отходов на уровне домохозяйств и обеспечение дальнейшей переработки — только так можно справиться с мусорной проблемой.

На вашей почте письмо со ссылкой для подтверждения подписки