Экологи против газодобытчиков

Как завершилось противостояние вокруг «Северного потока-2»

Строительство газопровода «Северный поток». Трубоукладчик Solitaire
Строительство газопровода «Северный поток». Трубоукладчик Solitaire
Фото: gazprom.ru

Датское энергетическое агентство (Danish Energy Agency, DEA) дало разрешение на строительство магистрального газопровода «Северный поток-2». Он будет проходить по континентальному шельфу Дании к юго-востоку от острова Борнхольм в Балтийском море.

Разрешение, как пояснили в DEA, выдано в соответствии с законом о континентальном шельфе и обязательствами Дании по Конвенции ООН по морскому праву. Согласно этим документам, власти могут одобрить прокладку транзитных трубопроводов только в том случае, если при строительстве будут соблюдаться требования по защите окружающей среды.

«Северный поток-2» — это газопровод, проходящий из России в Германию по дну Балтийского моря через исключительные экономические зоны Швеции и Финляндии и территориальные воды России, Германии и Дании. Прокладку трубы осуществляет подконтрольная «Газпрому» компания Nord Stream 2 AG. Планируется, что через нее будет проходить 55 млрд куб. м газа в год, стоимость проекта оценивается в €9,5 млрд. С 2017 года Nord Stream 2 AG получила разрешение на строительство от всех стран за исключением Дании. Компания направила в датское агентство три заявки по трем различным маршрутам, изучив которые, DEA согласовало кратчайший из возможных маршрутов, при котором газопровод огибает остров Борнхольм с юго-востока. Длина участка составит 147 км.

Ранее планировалось, что «Северный поток-2» построят к концу 2019 года, но задержка получения разрешения от Дании, как отмечают «Ведомости», поставила эти планы под угрозу. По словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, строительство датского участка займет пять недель. Однако, как сообщил РБК анонимный источник из «Газпрома», процесс прокачки газа и подключения газопровода может занять весь первый квартал 2020 года.

Общая протяженность «Северного потока-2» составляет 2448 км. Строительство завершено на 83%: полностью — в водах России, Финляндии и Швеции и почти — в Германии. Партнерами «Газпрома» выступают германские компании Uniper и Wintershall, австрийская OMV, французская Engie и англо-голландская Shell; они профинансируют 50% проекта.

Реакция на решение датского регулятора

«Дания проявила себя как ответственный участник международного общения, защищающий свои интересы и свой суверенитет, интересы своих основных партнеров в Европе», — прокомментировал решение DEA президент России Владимир Путин. Оливер Хермес, глава Восточного комитета немецкой экономики (Ost-Ausschuss — Osteuropaverein), отметил, что дополнительные поставки российского газа помогут удерживать цены на энергоносители в Европе на стабильном уровне. Он также добавил, что после отказа от угля и атомной энергетики природный газ будет играть решающую роль в достижении климатических целей.

Однако со стороны некоторых стран решение Дании вызвало критику. В украинском МИД заявили, что «Северный поток-2» представляет собой угрозу для энергетической безопасности региона Балтийского моря, Украины и других государств Восточной Европы. Власти Украины, как сообщали ранее российские и международные СМИ, опасаются, что введение газопровода в эксплуатацию приведет к прекращению транзита российского газа через территорию страны. Против реализации проекта также выступают Латвия, Литва и Польша, по мнению которых газопровод станет дополнительным рычагом влияния Москвы, и США, которые считают, что он усилит зависимость Европы от поставок газа из России.

Пострадает ли природа

В самом «Газпроме» строительство «Северного потока-2» обосновывают не только экономическими, но и экологическими причинами. Выступая на ежегодном собрании акционеров компании Алексей Миллер отмечал, что углеродный след от добычи и использования газа ниже чем от использования других топливных ресурсов, а также импортируемых странами Евросоюза солнечных батарей. «Согласно исследованиям, маршруты доставки нашего газа в Европу наносят наименьший ущерб окружающей среде. Углеродный след добычи и поставок по „Северному потоку“ в два раза меньше по сравнению с СПГ из Катара и Алжира, из Австралии — в четыре раза, из США — меньше в 3,7 раза», — подчеркнул Миллер. Росту спроса на газ в Европе, по его словам, будут содействовать сокращение объемов собственной добычи, а также уменьшение доли атомной и угольной генерации.

Но некоторые специалисты уверены, что строительство и эксплуатация газопровода все же повлекут за собой экологические издержки. Еще в 2017 году член правления польской экологической организации ClientEarth Prawnicy dla Ziemi Марчин Шточкевич говорил, что сжигание 55 млрд куб. м газа в год станет причиной выбросов 106 млн т CO2 — это эквивалентно объему выбросов парниковых газов всей Чехии или трети объема выбросов в Польше. «Парижское соглашение, предусматривающее сдерживание климатических изменений, требует каждые пять лет ставить все более амбициозные цели по сокращению выбросов, — писал он статье на Climate Home News. — Если ЕС всерьез воспринимает свои обязательства, его политика не может сводиться к ограничению выбросов угольных электростанций. Она должна быть направлена на борьбу с воздействием газа. „Северный поток-2“ может на десятилетия закрепить использование ископаемого топлива».

В ClientEarth также высказывали опасения по поводу негативного влияния «Северного потока-2» на экосистемы Балтийского моря. В 2018 году НКО подала иск в административный суд Швеции с требованием остановить строительство участка газопровода протяженностью 510 км в шведских водах, сославшись на то, что проектная документация Nord Stream 2 AG не учитывает возможный вред морской дикой природе. Активисты уточнили, что прокладка трубы на этом участке приведет к детонированию бомб, сохранившихся после Второй мировой войны, и может навредить редким видам морских млекопитающих. Позднее организация также потребовала заблокировать строительство газопровода в экономической зоне Финляндии, подав иск в административный суд города Вааса. Однако и шведский, и финский суды отказались удовлетворять исковые требования. В частности, Высший административный суд Финляндии счел, что оценка воздействия проекта на экологию была проведена в соответствии с международными нормативами.

С требованием прекратить строительство «Северного потока-2» совместно выступали Всемирный фонд дикой природы Германии и немецкий Союз защиты природы (NABU). Они направили открытое письмо лидерам крупнейших партий (ХДС, ХСС и СДПГ), в котором сообщили, что реализация проекта помешает борьбе с изменением климата и может нарушить хрупкую экосистему Балтийского моря. «Очевидные ошибки в процедуре принятия решений, завуалированность в плане участия общественности и ужасающе тесные политико-экономические связи при развитии проекта подрывают доверие к германской политике и способствуют аполитичности населения ФРГ», — говорилось в письме.

Экологи международной некоммерческой организации «Совет Гринпис» требовали запретить прокладку газопровода траншейным способом по территории Кургальского заказника в Ленинградской области. В исковом заявлении, направленном в Московский районный суд Санкт-Петербурга, сообщалось, что строительство «Северного потока-2» в заповеднике приведет к вырубке леса, уничтожению лесного покрова и разрушению естественной среды обитания растений и животных. В декабре прошлого года суд, «выслушав мнения участников процесса», отказал НКО в удовлетворении иска.

О том, что «Северный поток-2» может навредить Кургальскому заказнику, также говорили и специалисты Центра экспертиз «ЭКОМ» Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей. Проведя независимую экспертизу, они признали прокладку трубы через южную часть Кургальского заказника недопустимой, так как она может нанести непоправимый вред его природным комплексам, в том числе редким видам птиц и животных.

При этом проект высоко оценили исследователи из Института географии РАН и Санкт-Петербургского политехнического университета им. Петра Великого. А позже Nord Stream 2 AG получила положительное решение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) Росприроднадзора, которая заключила, что строительство газопровода на территории заказника не угрожает его биоразнообразию. В октябре этого года компания представила правительству Ленобласти «дорожную карту», в соответствии с которой она намерена финансировать программы по сохранению биоразнообразия Кургальского заповедника на протяжении 30 лет.