Спасет ли торговля невыбросами от санкций

Углеродный рынок должен был стать экономическим драйвером снижения выбросов парниковых газов в России. В 2022 году правительство попыталось его запустить, но грянул кризис, вызванный санкциями западных стран. Plus-one.ru разбирался, удалось ли создать рынок углеродных единиц в новых условиях и какие у него перспективы.

Зачем нужен углеродный рынок

В конце 2021 года правительство РФ утвердило стратегию социально-экономического развития страны с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Документ предполагает, что к середине столетия их удастся уменьшить на 60% от уровня 2019 года и на 80% от уровня 1990 года. К 2060-му Россия намерена достичь углеродной нейтральности при непременном росте экономики на всем временном отрезке. Основным исполнителем стратегии является Минэкономразвития.

Рынок углеродных единиц — весьма распространенный экономический инструмент, который стимулирует снижение выбросов парниковых газов. Россия решила использовать его для достижения углеродной нейтральности. Правовой основой для этого стал федеральный закон № 296 «Об ограничении выбросов парниковых газов», принятый в 2021 году.

Какими бывают углеродные рынки

Есть два типа — регулируемые и добровольные. Углеродная единица на регулируемом рынке дает предприятию право на выброс тонны СО₂-эквивалента в рамках квоты, установленной государством. Например, в ЕС стоимость такой углеродной единицы в октябре составила €65 за тонну. Количество квот ограничено, отсюда такая высокая цена. На регулируемых рынках обращаются единицы, полученные только от национальных предприятий.

На добровольном углеродном рынке торгуют единицами, которые подтверждают сокращение предприятием выбросов в результате выполнения климатического проекта. По данным Всемирного банка, в среднем такой «товар» стоит около $3. В России пытаются создать добровольный углеродный рынок. По данным Газпромбанка, добровольные обязательства по снижению и компенсации выбросов СО₂ есть у 200 российских компаний.

Откуда взялись первые углеродные единицы

В январе 2022 года компания «ДальЭнергоИнвест» запустила на Сахалине 648 солнечных панелей мощностью 250 кВт, которые заменили старые дизель-генераторы. Вырабатываемая энергия поставляется в энергосистему острова. Проект позволяет сократить выбросы парниковых газов, поэтому теоретически может быть признан климатическим как в России, так и на международном уровне. Документацию проекта разработал Международный центр устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО. В свою очередь, МГТУ им. Баумана выполнил верификацию отчета «ДальЭнергоИнвест», подтвердив сокращение выбросов на 96 тонн СО₂-эквивалента.

Углеродные единицы от проекта «ДальЭнергоИнвеста» были внесены в соответствующий реестр, который по поручению правительства ведет АО «Контур» (предполагаемое СП «Московской биржи» и Газпромбанка). Реестр начал работу в тестовом режиме 1 сентября 2022 года. Включение углеродных единиц в список позволило организовать первые торги на Национальной товарной бирже (НТБ), которая входит в Мосбиржу.

Как прошли первые торги

В конце сентября 2022 года за 10 тыс. руб. 10 единиц у «ДальЭнергоИнвеста» купила компания ООО «СовТех Волго-Вятка» (принадлежит Группе Сбер). Информация о покупателе еще 10 единиц не разглашается. «Российская газета» пишет, что их приобрела компания «ТАМАК», которая занимается глубокой переработкой древесины.

Цель торгов состояла в факте совершения первой сделки, пояснила Plus-one.ru глава АО «Контур» Оксана Гогунская. Генеральный директор консалтинговой компании «КарбонЛаб» Михаил Юлкин назвал аукцион «деловой игрой в углеродный рынок», что, по его мнению, «неплохо для начала». В то же время в разговоре с Plus-one.ru он указал, что подключение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) к существующим энергосетям по международным стандартам не может считаться климатическим проектом, поскольку такие проекты могут получать финансирование лишь из одного источника.

В России же ВИЭ получают государственную поддержку с помощью механизма финансирования (договора о поставке мощности, ДПМ). Проект «ДальЭнергоИнвест» ею воспользовался, выпуск еще и углеродных единиц становится вторым инструментом поддержки. По мнению Михаила Юлкина, это ограничивает возможности климатических проектов, не относящихся к ВИЭ, а также идет вразрез с намерением расширять список инициатив по сохранению климата. Эксперт полагает, что необходимо создать таксономию климатических проектов, чтобы существовал механизм их идентификации. Наряду с ВИЭ к ним относятся высадка лесов, защита от лесных пожаров, создание устойчивых сельскохозяйственных территорий, пояснила Оксана Гогунская.

Первые торги — номинальные и были проведены лишь для того, чтобы заявить о первой сделке, заявил Plus-one.ru один из участников рынка, назвав объемы торгов «анекдотичными». Он заметил, что перспективы развития углеродного рынка в стране по-прежнему неясны.

Цена — искусственная и не отражает реальный уровень спроса, хотя она вряд ли могла быть другой на этапе формирования рынка, соглашается партнер группы операционных рисков и устойчивого развития Kept в России (экс-KPMG) Владимир Лукин. По его словам, углеродные единицы — товар, который стремительно растет в цене, и бизнес проявляет к нему интерес.

Когда будут проведены следующие торги и сколько углеродных единиц планируется продать до конца 2022 года, представитель НТБ Plus-one.ru не уточнил. Компания «ДальЭнергоИнвест» в ближайшие девять лет собирается выпустить 1,8 тыс. углеродных единиц.

Сколько можно заработать на торговле невыбросами

С 2019-го по 2021 год российские компании купили 700 тыс. углеродных единиц, заявляла первый вице-президент Газпромбанка Наталья Третьяк. Потенциальный объем российских климатических проектов в 2022-2025 годах может составить около 10 млн т CO₂-экв., считает Оксана Гогунская. Руководитель программы «Климат и энергетика» Алексей Кокорин в беседе с Plus-one.ru назвал такую оценку скромной.

По мнению Владимира Лукина, сегодня ключевым драйвером внутреннего спроса являются компании, взявшие добровольные обязательства по уменьшению выбросов парниковых газов, появление же законодательных ограничений по выбросам для крупных предприятий стимулирует дополнительный спрос. Эксперт затруднился по просьбе Plus-one.ru оценить объем рынка в деньгах из-за «высокой степени неопределенности в институциональных и экономических параметрах углеродного рынка». Алексей Кокорин сообщил, что ожидает спроса на лучшие климатические проекты, которые решают проблему не только климата, но и, например, занятости в регионе.

Чтобы выйти на зарубежные рынки, нужно сформировать единый перечень методологий реализации климатических проектов и их верификации как на уровне сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, так и на уровне межстрановых объединений, таких как ШОС, БРИКС, ЕврАзЭС, поясняет Оксана Гогунская. Перспективы отечественных углеродных единиц зависят от целого ряда факторов, подчеркнула она, отказавшись пояснить, какие факторы имеются в виду.

Вероятнее всего, нынешние российские углеродные единицы не будут признаны на мировом рынке, считает Михаил Юлкин. По его словам, международно признанных компаний-верификаторов в России нет — следовательно, отечественные компании не смогут продавать свои невыбросы на биржах, по крайней мере Европы и США. В глазах зарубежных инвесторов климатические проекты из России проигрывают зарубежным, считает Алексей Кокорин. «Европейцы и американцы любят отдыхать в экзотических странах, наслаждаться мангровыми зарослями и плаванием с аквалангом среди водорослей. Если крупная компания собирается купить углеродные единицы, то ей будет проще коммуницировать со своими клиентами, рассказывая о спасении тех регионов, где люди привыкли отдыхать. Объяснить же, зачем были куплены единицы от лесов под Костромой, будет куда сложнее», — поясняет Алексей Кокорин.

Перспективы развития углеродного рынка сокращают и западные санкции в отношении России. Они ограничили доступ к технологиям, в том числе к тем, что позволяют внедрять системы поглощения парниковых газов и развивать водородную энергетику, а значит — реализовывать больше климатических проектов, которые обеспечат выпуск углеродных единиц.

Так, санкции уже затормозили принятие правительством плана реализации стратегии низкоуглеродного развития, проект которого в феврале 2022 года был представлен общественности. «Сейчас мы занимаемся актуализацией плана реализации стратегии в связи с изменениями цепочек поставок, ограничениями доступа к технологиям, изменениями объемов добычи/потребления энергетических ресурсов. Работаем над снижением неопределенности и пытаемся ограничить негативное воздействие санкций на дальнейшее низкоуглеродное развитие России», — прокомментировал первый замминистра экономического развития Илья Торосов, не назвав сроки утверждения документа.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram