«Нужно строить заводы по переработке, а не сжиганию мусора»

Во многих городах России контейнеры для раздельного сбора отходов отсутствуют — так что лишь 5% мусора отправляется на переработку. Власти строят мусоросжигательные заводы, от которых отказываются в Европе. Plus-one.ru поговорил с главой Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Еленой Шаройкиной о том, что поможет России не утонуть в мусоре, стоит ли его сжигать, как спасают Байкал и зачем регистрировать домашних животных.

— Елена Акинфовна, вы говорили, что реформа по обращению с отходами набирает обороты. Но эксперимент по приему упаковки на переработку в розничных сетях, запланированный на зиму 2021 года, похоже не пошел, судя по отсутствию инфраструктуры в магазинах. Та же история и с контейнерами для раздельного сбора мусора в регионах.

— Давайте рассмотрим проблему на примере фандоматов. Мы видели презентацию проекта на Петербургском международном экономическом форуме в 2021 году. Выглядело красиво. Но если мы начнем устанавливать фандоматы по всей России, то столкнемся с целым рядом сложностей.

Во-первых, в стоимость бутылки должна входить определенная сумма, которая возвращается потребителю при сдаче тары на переработку. Это называется залоговая стоимость. С нею цены на напитки вырастут. Однако вернуть залоговую стоимость смогут далеко не все и не везде, так как поставить фандоматы во всех уголках страны быстро не получится.

Во-вторых, непонятен размер залоговой стоимости. Сколько можно будет получить денег за отправленную на переработку бутылку? Не каждый станет тратить время на поход к фандомату, чтобы получить копейки, — намного проще выбросить мусор в ближайший контейнер.

Решить мусорную проблему можно за счет введения расширенной ответственности производителя (РОП). Эта концепция включает требование 100%-й утилизации бизнесом всей выпущенной на рынок упаковки. РОП станет обязательной с 2023 года.

Следует помнить, что воспитание экологической культуры и переход на раздельный сбор мусора — процесс длительный. Он может занять десятилетия, прежде чем сформируется экономика замкнутого цикла. Мы должны не только научиться разделять мусор, но и отказаться от трудно перерабатываемых материалов.

— Как вы относитесь к мусоросжиганию?

— На практике в России не соблюдается установленный законом приоритет сокращения отходов и их переработки над сжиганием и захоронением. Такая иерархия способов обращения с мусором действует, например, в Швеции, Норвегии, Швейцарии, Дании. У нас сжигание приравнено к переработке, а энергия от сжигания — к возобновляемой.

Очень важно свести к минимуму процент мусора, который сжигают или отправляют на свалку. Если мы не займемся этим вопросом сейчас, то заложим бомбу замедленного действия. За пассивность старшего поколения будут расплачиваться наши дети. Нужно строить заводы по переработке мусора.

Уже сейчас мы можем снизить объемы отходов, которые отправятся на свалку, правильно их сортируя, заменяя одноразовые неперерабатываемые материалы многоразовыми.

— В Общественной палате РФ вы возглавляете Координационный совет по экологическому благополучию. Каковы результаты его работы?

— Координационный совет объединяет представителей общественных советов различных ведомств, старейших природозащитных организаций, в том числе международных, отдельных активистов. Мы занимаемся многими вещами — и охраной дикой природы, и экологическим просвещением, и защитой экологических прав граждан.

В мае 2021 года Координационный совет обратился к председателю Комитета по экологии и охране окружающей среды Госдумы Владимиру Бурматову с просьбой отклонить поправки в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Они разрешали исключать из российских заповедников, национальных парков и других ООПТ практически любые участки, вырубать там леса и вести застройку. В конце 2021 года законопроект из Госдумы отозвали. Это произошло благодаря активной позиции общественности и нашему участию.

Кроме того, эксперты Координационного совета разработали и отправили в Минприроды поправки к резонансному законопроекту, который позволяет изымать из природы краснокнижные растения и заниматься хозяйственной деятельностью в местах их произрастания.

Также совет ведет общественный контроль за объектами всемирного природного наследия ЮНЕСКО на территории России, которые могут получить статус находящихся под угрозой, работает над созданием системы непрерывного экологического образования, которой нет сегодня в нашей стране.

— В последние годы было много резонансных случаев давления на активистов, которые выступали против строительства мусорного полигона в Шиесе, разработки шихана Куштау, застройки Лосиного острова. Нападение на координатора «Экологической вахты по Северному Кавказу» Андрея Рудомаху и его коллег так и осталось безнаказанным. Как Координационный совет защищает экоактивистов? Кому удалось помочь?

— Мы занимаемся этой проблемой каждый день, находимся в тесном контакте с Советом по правам человека при президенте РФ. Реальных полномочий у ОП РФ не так много, но мы можем влиять на ситуацию посредством официальных запросов и публичных комментариев.

Например, осенью экоактивистке Татьяне Павловой грозил арест за одиночный пикет в защиту Селятинского леса в Подмосковье. Координационный совет поддержал Татьяну, направив обращения в госорганы. Вскоре мера пресечения была заменена на штраф. Надеемся, что этому помогло наше участие.

— Под эгидой Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ был создан Экологический совет Иркутской области. В апреле 2021 года появилась рабочая группа по ликвидации ущерба от Байкальского ЦБК, также создана межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера Виктории Абрамченко. Не многовато ли для одного региона?

— Как вы правильно заметили, для решения проблемы привлекли сразу несколько институтов, однако у каждого из них свои цели и обязанности. По распоряжению правительства, единым исполнителем работ по рекультивации территории Байкальского ЦБК, а также предприятия «Усольехимпром» был определен «Росатом». Он собирается построить современный экотехнопарк, оснащенный передовыми технологиями, который будет перерабатывать отходы.

Экологический совет Иркутской области — это связующее звено между госкорпорацией и гражданами. Его создали после введения в Усолье-Сибирском в 2020 году региональной ЧС из-за оставшихся на территории предприятия химических отходов. Наша задача — дать общественную оценку работам, проводимым «Росатомом», информировать население и получать обратную связь.

В совете есть две рабочие группы. Одна занимается мониторингом ликвидации накопленного экологического вреда на площадке бывшего усольского «Химпрома». Другая — следит за рекультивацией территории Байкальского ЦБК.

Байкальский ЦБК — крайне сложный объект. Президент поручил правительству обеспечить полную ликвидацию ущерба от предприятия еще в 2017 году. Перед «Росатомом» была поставлена задача снизить уровень надшламовых вод (отходы комбината, содержащие отравляющие вещества, которые при попадании в Байкал могут убить его экосистему. — Прим. Plus-one.ru) в картах-накопителях с отходами, чтобы избежать перелива и попадания загрязняющих веществ в озеро. Задачу решили, теперь впереди рекультивация.

Что касается усольского «Химпрома», сейчас разрабатывается проект рекультивации всей загрязненной территории объекта. Впереди общественные обсуждения, в которых примут участие наши эксперты.

— Весной 2021 года в ОП РФ состоялись общественные слушания о поправках к закону об ответственном обращении с животными. Член Общественной палаты, сыровар Олег Сирота предложил отстреливать бродячих собак в заповедниках. Другие члены экокомитета заявили, что к отстрелу никто не вернется. На чьей стороне вы?

— Благодаря той дискуссии стороны пришли к консенсусу — сделать регистрацию и мечение домашних животных обязательными, ввести штрафы за выброс питомцев на улицу, пропагандировать стерилизацию кошек и собак. Эксперты нашей Комиссии также считают, что государству следует рассмотреть возможность финансирования льготной регистрации с чипированием домашних питомцев. Например, для пенсионеров и малоимущих.

Каждый год более 300 тыс. россиян подвергаются нападению безнадзорных животных, бывает, что и с летальным исходом. Определить виновника в таких ситуациях практически невозможно. Животное принадлежит муниципалитету или же это брошенная владельцем собака? Или хозяйский питомец на самовыгуле? Предотвратить укусы и травмы позволит введение обязательной регистрации домашних животных.

— В Комиссии поднимался вопрос посещения ООПТ для занятий физкультурой, предлагали расширить практику платного входа. Нужно ли будет покупать билет в заповедники и нацпарки?

— Некоторые национальные парки уже берут деньги за вход. Бесплатно посетить ООПТ сегодня могут жители региона, где находятся заповедные зоны, — люди с инвалидностью, участники Великой Отечественной войны, дошкольники, дети из малоимущих семей и другие льготники.

Те, кто приезжают издалека, покупают билет на месте или на сайте. Минимальная стоимость установлена правительством: для федеральных ООПТ — не менее 1 % федерального прожиточного минимума для трудоспособных граждан, региональных — не менее 0,5%, местных — не менее 0,25 %.

Мы в комиссии считаем, что такая плата соответствует зарубежной практике. Занятия спортом — не основная задача особо охраняемых природных территорий, поэтому мы не разделяем призыва освобождать физкультурников от покупки билета. ООПТ занимают лишь 13% территории нашей страны — давайте будем развивать спорт вне заповедников.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.