Почему в России разрешили убивать краснокнижных животных

С 1 августа в России вступили в силу поправки, разрешающие добычу краснокнижных видов животных «в исключительных случаях». Экспертные мнения разделились. Одни подчеркивают, что нововведения всего лишь устраняют дублирующие друг друга нормы и не разрешают охоту на редких животных. Другие заявляют, что состоятельные охотники смогут воспользоваться этими изменениями как лазейкой. Plus‑one.ru разобрался в ситуации.

Как изменился закон

Редакции двух новых законов о добыче животных из Красной книги РФ, которые вступили в силу 1 августа, разрешают добычу редких зверей в «исключительных случаях». Как уточняют в минприроды, всего их пять — они регламентированы постановлением правительства от 6 января 1997 года № 13. «Это устранение угрозы человеку, охрана здоровья населения, защита от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, мониторинг и регулирование численности, обеспечение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов», — сообщили в пресс-службе ведомства.

Там добавили, что поправки приняты в целях унификации законодательства — в частности закона «Об охоте», откуда убрана дублирующая норма. «Теперь все регулирование отношений, связанных с добычей животных, занесенных в Красную книгу, отнесено исключительно в федеральный закон „О животном мире“, потому что этот закон является базовым и более общим законодательным актом по сравнению со специальными законами, регулирующими охоту и рыболовство», — говорится в заявлении.

Разрешение на добычу «в исключительных случаях» выдается Росприроднадзором. В каждом случае (например, при добыче зубра) на месте составляется акт с указанием времени, места, используемых орудий и фамилий ответственных лиц. Отчет об отстреле подается в Росприроднадзор в двухмесячный срок после окончания срока действия разрешения. В минприроды подчеркивают, что краснокнижные животные не окажутся объектами охоты, запрет на добычу охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу, по-прежнему действует.

Что говорят эксперты

После вступления поправок в силу оценку нововведениям дали представители WWF. Согласно заявлению фонда, новые статьи закона «фактически ничего не изменили» в существующем порядке добычи краснокнижных животных. Эксперты подчеркивают, что в законе «О животном мире» никогда не было полного запрета на добычу редких видов, однако есть запрет изъятия объектов из среды обитания без разрешения (ст. 34), порядок выдачи которого определяется постановлением правительства.

«Поскольку часть целей изъятия занесенных в Красную книгу животных, указанные в постановлении № 13, предполагают в определенных случаях необходимость отстрела, то такой способ добывания применялся и до вступления в силу поправок», — заявляют представители WWF. По их мнению, все публикации СМИ о разрешении охоты на краснокнижных животных в России не соответствуют действительности.

А вот эксперты Greenpeace России критикуют поправки. Они указывают, что ранее в законах «О животном мире» и «Об охоте» отсутствовало слово «добыча», а фигурировали слова «изъятие» и «отлов».

«Если в старом законе „Об охоте“ прямо запрещен отстрел, теперь такого запрета нет. Добывание включает и отстрел, и отлов в исключительных случаях. Мы считаем, что охотничье лобби в Думе продавило эти поправки, чтобы иметь возможность периодически, например под видом охоты в научных целях, добывать краснокнижных животных. Это очень коррупционная форма, с нашей точки зрения. В первую очередь — трофейная охота», — заявил руководитель программы Greenpeace по особо охраняемым природным территориям Михаил Крейндлин.

С ним не согласны эксперты телеграм-канала «Зеленый змий», созданного экс-заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ Ринатом Гизатулиным. По их мнению, закон «О животном мире» и ранее предполагал выдачу разрешений — и на изъятие, и на добычу краснокнижных животных в случаях, указанных в постановлении правительства № 13. «Если VIP-охотник очень хочет насладиться запахом крови убитого и непременно краснокнижного животного, то ему, как и прежде, надо подать через портал госуслуг в территориальный орган Росприроднадзора заявление с приложением формальных документов, обосновывающих целесообразность „жертвоприношения“», — указывают авторы канала.

По их мнению, пользуясь знакомствами в природоохранных органах, VIP-охотники могут заблаговременно узнать, какую из причин надежнее указать (отрегулировать численность; спасти сельхозживотных и тому подобное), чтобы заявление было удовлетворено.

Как пояснил Plus-one.ru главный охотовед центрального отделения Военно-охотничьего общества (ВОО) Антон Кирьянов, до 1 августа в России действительно можно было получить разрешение на отстрел краснокнижных животных, в том числе и через аннулированную ныне норму закона «Об охоте», разрешавшую отлов в научных целях. Подачу такого обращения охотникам нужно было сопроводить научным обоснованием добычи, который выдавали аккредитованные Росприроднадзором институты. Каким должно быть обоснование для отстрела по новому законодательству, эксперт пока не знает, однако не исключает, что порядок выдачи разрешений может упроститься.

Антон Кирьянов добавил, что при правильном регулировании охота на краснокнижных животных может быть выгодна для сохранения их популяции. «Во многих развитых странах есть понятие „природосберегающая охота“ — это коммерческая продажа лицензий на добычу нерепродуктивных старых особей редких видов. Вырученные средства направляются на поддержку популяции краснокнижных животных», — сообщил он.

Зоозащитник и глава экологического движения Native Russians Арсений Филиппов сообщил Plus-one.ru, что вступившие в силу поправки упростят порядок получения разрешений на добычу краснокнижных животных, поскольку теперь в законе «О животном мире» четко прописано слово «добыча» и обосновать необходимость убийства животных станет легче. «Я бы призывал не забывать, что эти поправки были инициированы группой депутатов во главе с Владиславом Резником — ярким представителем клуба горных охотников, который все время пытается отстрелять краснокнижных животных. Вряд ли бы он принял закон, усложняющий эту задачу», — напомнил зоозащитник.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Автор

Георгий Кожевников