Почему россияне против мусоросжигательных заводов

В конце марта 2021 года дочернее предприятие «Ростеха» — «РТ-Инвест» — объявило тендер на юридическое сопровождение сделки по строительству в России 30 мусоросжигательных заводов (МСЗ). В Московской области и Татарстане, где компания уже возводит пять таких комплексов, не утихают протесты. Действующие МСЗ также вызывают критику граждан. Plus‑one.ru попытался разобраться в ситуации, где жители недовольны фиолетовым дымом из труб, Росприроднадзор говорит, что он не знает, как работать с общественной экологической экспертизой, а «РТ-Инвест» настаивает на соответствии технологий мусоросжигания международным стандартам.

Зачем отходы отправляют в печь

Инициатива «РТ-Инвеста» была включена в национальный проект «Чистая страна» еще в 2016 году. Она предполагала строительство пяти заводов (мусоросжигающих электростанций, МТЭС) — четырех в Московской области и одного в Татарстане — мощностью 355 МВт каждый. Общая стоимость этих объектов — 155 млрд руб. В феврале стало известно, что ввод заводов может задержаться на год — до 1 декабря 2023 года.

В середине 2020 года «РТ-Инвест» объявила о планах построить еще 25 МСЗ общей стоимостью 1,2 трлн руб. В целесообразности проекта усомнились «зеленый» вице-премьер Виктория Абрамченко, академики РАН и представители НП «Совет рынка».

Тем не менее предложение «РТ-Инвеста» — фактически единственный способ выхода из мусорного кризиса, который рассматривает правительство. Профильные ведомства ищут метод разделения расходов на реализацию проекта между промышленностью, импортерами потребительских товаров и бюджетом. В конце марта 2021 года «РТ-Инвест», не дожидаясь решения властей, объявила тендер на юридическое сопровождение сделки по строительству 30 МСЗ.

Громче всех против мусоросжигательных заводов высказываются обычные граждане — в каждом из регионов, где «дочка» «Ростеха» строит объекты, уже пять лет не утихают протесты. Недовольны россияне и немногими работающими МСЗ. Таковых, как сообщили Plus-one.ru в Росприроднадзоре, в стране четыре: два — в Москве, один — в Кисловодске и один — под Мурманском. Местные жители регулярно жалуются на запах гари, смог и загрязнение почвы ядовитыми соединениями.

Фиолетовый дым над МКАД. Активисты против «Хартии»

Призывы закрыть мусоросжигательный завод № 4 в промзоне «Руднево» Косино-Ухтомского района Москвы раздаются уже 15 лет. Жители соседних районов — Некрасовки, Новокосина, Вешняков и Выхина-Жулебина — публикуют в соцсетях посты о «химическом запахе», а независимая экологическая экспертиза указывает на превышение предельно допустимых значений бензапирена, дихлордифенилтрихлорэтана (ДДТ) и других загрязнителей в почве окрестных территорий.

С начала 2018 года МСЗ № 4 эксплуатирует компания «Хартия» Игоря Чайки. Она собирает и вывозит мусор из СВАО и ВАО Москвы, Ногинского района Подмосковья, Тульской, Ярославской и Владимирской областей.

Согласно заключению Росприроднадзора, в 2018 году «Хартия» эксплуатировала МСЗ, не имея разрешения на выброс вредных веществ, которое должна была получить в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды Москвы. А предыдущий оператор завода — компания «Экотехпром» — превышал годовые лимиты выбросов в 530 тонн. Действия и той и другой компании многократно оспаривала в суде инициативная группа граждан при поддержке юриста и депутата Мосгордумы Евгения Ступина. Компаниям назначались штрафы. Но прекращать работу МСЗ в Замоскворецком районном суде отказались — трубы продолжают коптить небо, выбрасывая фиолетовый дым.

В ходе разбирательств Евгений Ступин подчеркивал, что выбрасываемые МСЗ № 4 вредные вещества не оказывают мгновенного негативного воздействия, а накапливаются в организме и спустя 5-10 лет приводят к развитию рака. Согласно сведениям, предоставленным депутату главврачом поликлиники № 66, число зарегистрированных онкологических заболеваний в Косино-Ухтомском районе с 2012 по 2016 годы выросло со 112 до 471 — более чем вчетверо, хотя число жителей оставалось прежним.

В 2018 и 2019 годах Замоскворецкий суд отказал активистам в закрытии МСЗ № 4 на основании экспертного заключения Федерального научного центра гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана Роспотребнадзора. Среди прочего в нем есть замечание о том, что население соседних с МСЗ № 4 районов оценивает риски своему здоровью от канцерогенов как «пренебрежительно малые». Верховный суд отказался передавать жалобу инициативной группы жителей на решение нижестоящих инстанций в коллегию по гражданским делам.

Жители Косино-Ухтомского района продолжают бороться с МСЗ № 4 — устраивают пикеты и оспаривают решение Роспотребнадзора о сокращении санитарно-защитной зоны завода до 190 метров с северной стороны. «О ее сужении нас уведомили только в Замоскворецком районном суде. Если бы не дело о закрытии МСЗ, жители так и не узнали бы об этом», — рассказывает Евгений Ступин. По его словам, 30 апреля в Тверском суде должен состояться допрос экспертов, сделавших заключение о необходимости сужения санитарно-защитной зоны.

Активисты против «РТ-Инвеста»

В 2016 году «РТ-Инвест» запустил строительство МСЗ в Солнечногорске, Ногинске, Воскресенске и Наро-Фоминске (все — Московская область), а также неподалеку от Казани. Первыми на приостановке проекта стали настаивать жители Воскресенска. «Состоялся массовый митинг, к нам приехали представитель минэкологии, руководство Воскресенского района. Тогда „РТ-Инвест“ приняла решение, что на выделенном участке — в километре от города — завода не будет. И его перенесли к деревне Свистягино (в 15 км от Воскресенска. — Прим. ред.)», — пояснил Plus-one.ru активист движения «Я — народ» из Воскресенска Алексей Холкин.

Вместе с другими жителями в 2017 году он стал добиваться проведения общественной экологической экспертизы проектной документации завода. «Из всех районов, где строятся объекты „РТ-Инвеста“, мы оказались первыми, кто смог ее выбить. Наш путь был тернистым. Бумаги удалось получить в начале 2020 года через судебных приставов», — сообщил Алексей Холкин.

За три года дело дошло до Верховного суда, который вынес решение в пользу активистов. Проводившее экспертизу аудиторское сообщество «ЭМАСсерт» заключило, что проектная документация «не соответствует экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды». Заключение направили в Росприроднадзор. Ведомство сообщило «ЭМАСcерт», что не располагает методологией работы с общественной экспертизой и не может учесть ее при работе с объектами «РТ-Инвеста» (копия письма есть у Plus-one.ru).

В конце 2020 года сообщество «ЭМАСсерт» подало иск к Росприроднадзору в связи с бездействием ведомства. Решение о назначении первого слушания не вынесено до сих пор. «Экологическую экспертизу на наших глазах превращают в коврик, о который каждый желающий вытирает ноги. В России постоянно запускаются опасные объекты, а Росприроднадзор не знает, как работать с выводами общественной экспертизы», — заявил Алексей Холкин.

Инициативные группы в Солнечногорске, Ногинске и Наро-Фоминске также инициировали общественную экспертизу проектной документации МСЗ вблизи своих городов. Активисты не раз заявляли, что «РТ-Инвест» отказывается передавать бумаги — их удается получить только через Верховный суд и приставов.

Инициативная группа против строительства МСЗ в Казани до сих пор не получила необходимых документов. Как сообщила Plus-one.ru местная активистка Вера Керпель, представители «РТ-Инвеста» передают им некорректно заверенные или трудночитаемые бумаги, которые не могут принять организации, проводящие экспертизу. Тем не менее 9 апреля судебный пристав вынес постановление о том, что документы были переданы. Активисты сообщили, что получили файлы на диске без электронной подписи и будут обжаловать постановление пристава в суде.

Так же, как и в Воскресенске, экологическая экспертиза МСЗ в Наро-Фоминске, проведенная организацией «Принципъ», показала, что проектная документация предприятия не соответствует экологическим требованиям российского законодательства, а его эксплуатация негативно скажется на здоровье жителей и окружающей среде. Местная инициативная группа готовится направить заключение экспертизы в Росприроднадзор. Но активисты не сомневаются, что получат тот же ответ, что и жители Воскресенского района.

«В законе есть норма, что общественные экспертизы должны проходить до окончания государственных экспертиз. Госэкспертиза завода под Наро-Фоминском прошла давно. „РТ-Инвест“ тянул время и не давал нам документы, чтобы мы пропустили сроки ее прохождения», — сообщила Plus‑one.ru жительница Наро-Фоминска Ольга Мельник.

Специальной методологии для рассмотрения итогов общественной экологической экспертизы Росприроднадзору не требуется, считает директор московской коллегии адвокатов «Липцер, Ставицкая и партнеры» Дмитрий Аграновский. «Органы, принимающие решение, обязаны учесть заключение экспертов. Отказ приобщить его к материалам неправомерен. Активисты могут добиться справедливости в суде или обратиться в Генпрокуратуру», — сообщил Plus-one.ru адвокат. По его словам, факт завершившейся госэкспертизы не должен влиять на решение Росприроднадзора, так как активисты не имели доступа к проектной документации.

Что ответили в Росприроднадзоре

В Росприроднадзоре Plus-one.ru сообщили, что законодательство «не содержит определения порядков, способов и форматов подачи, а также состава документов, необходимых для утверждения заключения общественной экологической экспертизы». В ведомстве подчеркнули, что ее результаты учитываются лишь в случае, если она проведена до завершения государственной экологической экспертизы. С 2016 года Росприроднадзор передал полномочия по проведению госэкспертизы проектов МСЗ в Подмосковье региональному правительству.

Что ответили в «РТ-Инвесте»

«Проекты пяти строящихся заводов энергоутилизации отходов прошли 11 российских государственных экспертиз и две независимые международные. Специалисты немецких исследовательских компаний Müller-BBM GmbH и LGA подтвердили экологическую безопасность заводов. Экспертизы проводили и российские общественные организации. Вся проектная документация находилась в открытом доступе, и с ней мог ознакомиться любой желающий в течение месяца до общественных слушаний.

Активисты из Казани более полугода отказывались принять проектную документацию завода. Для них мы подготовили 65 прошитых, пронумерованных и проштампованных томов документов. Они соответствуют решению суда и оформлены надлежащим образом. Документы передавались при участии судебных приставов. Но активистов всегда что-то не устраивает, или они вообще пропускают встречи с нашими представителями. Это зафиксировано судебными приставами.

Заводы по энергоутилизации отходов строятся с применением самых современных технологий. В контракте с Hitachi Zosen Inova закреплены уровни выбросов, которые не превышают установленные в России нормативы и соответствуют требованиям директивы Евросоюза 2000/76/ЕС по энергоутилизации отходов. Сейчас Hitachi Zosen Inova строит пять таких же заводов в Великобритании и Франции.

В „РТ-Инвесте“ убеждены, что создание комплексной системы обращения с отходами позволит отказаться от полигонного захоронения. Это доказывает опыт Швейцарии, Швеции, Германии и других стран, где уже работают или строятся заводы по энергоутилизации отходов. За последние три года в Европе запущено строительство более 30 таких комплексов общей мощностью 9,7 млн тонн в год. В 35% из них используются технологии Hitachi Zosen Inova, которые будут применены на заводах в Московской области и Татарстане».

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.