Более 70% российского рынка электронных сигарет работает нелегально и не платит налогов

Руководитель департамента налоговой системы Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Наталья Корниенко во время круглого стола «Никотиносодержащие продукты: предвосхищая рискоориентированное налогообложение» рассказала о налогах на электронные сигареты.

C 2017 года Россия ввела специальные налоги на электронные сигареты и никотинсодержащие жидкости — 40 руб. на одноразовую электронную сигарету и 10 руб. за 1 миллилитр жидкости с никотином. Для сравнения — акцизный налог на пачку сигарет составляет 46,7 руб. на пачку.

Продавцы электронных сигарет не ожидали такого шага. Большинство игроков — это мелкие импортеры и продавцы. Платить налоги они не спешили и быстро придумали схемы для уклонения от уплаты акциза: например, ввозить концентрированный никотин (ставка налога та же — 10 руб. за миллилитр) и безникотиновые жидкости (не облагаются налогом) и смешивать их уже в России. «Потребитель может даже подобрать себе рецептуры смешивания этих жидкостей на сайтах — как будто какой-то пирог испечь», — возмущается Наталья Корниенко.

В результате по итогам первого года с новыми налогами, рынок стал практически полностью «серым», рассказала эксперт. Разница между реальными продажами электронных сигарет и никотиносодеждащих жидкостей и сбором налогов напрямую коррелирует с содержанием никотина в жидкостях для потребления и в никотиновом концентрате, говорит она.

Эксперты сопоставили информацию о поступлениях в бюджет и данные Euromonitor и национальных игроков об объемах и структуре сегментов рынка за 2017 год. В прошлом году бюджет получил 55,6 млн руб. акцизов от жидкостей э-сигарет, по сравнению с 485 млн руб. от нагреваемого табака и более 500 млрд руб. — от традиционных сигарет.

Главная причина сложившейся ситуации — несовершенное законодательство, которое устанавливает одинаковые ставки налога на жидкости с любым содержанием никотина, считает Наталья Корниенко. И к качеству веществ, входящих в их состав, не предъявляется никаких требований, добавляет она. По мнению эксперта, решением проблемы могло бы стать принятие отдельного закона, регулирующего оборот никотиносодержащей продукции, а также уточнение специального ГОСТа и использование маркировки.

«В России есть ГОСТ, посвященный жидкостям с никотином, но он довольно общий и носит не обязательный, а рекомендательный характер, — говорит Корниенко. — И есть практика, когда концентраты никотина ввозятся для личного потребления, но потом продаются в интернет-магазинах или вейп-шопах».

Сократить объемы нелегального рынка, по мнению эксперта, поможет введение специального закона, учитывающего особенности инновационных продуктов и их сниженное влияние на здоровье человека по сравнению с обычными сигаретами. Еще одна возможная мера — обязательная для всех товаров маркировка, которая позволит отслеживать движение электронных устройств, жидкостей и стиков по стране.