Резонанс от пенсионной реформы. Часть 1

Современная базовая пенсионная система для всех граждан преклонного возраста впервые была введена в Германской империи в конце XIX века. Каждому немцу от 70 лет была гарантирована пенсия. Опыт Германии в начале прошлого века переняло большинство стран Европы. В то же время пенсионный возраст постепенно снижался.

Фото: ru.dreamstime.com

Пенсионная система СССР базировалась на двух столпах — базовом и страховом, то есть выплате пенсии в случае заболеваний, утраты трудоспособности и в связи с другими подобными причинами. В развитых странах к ним добавили еще один — накопительный. Традиционно развитые экономики полагаются на накопительную систему, из нее покрывается почти половина всех пенсий в Чили, США, Голландии и Великобритании. В современной России этот столп системы недоразвит.

Реакция на старость

Глобальная устойчивость пенсионной системы зашаталась из-за старения населения. Как отмечается в исследовании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators, в середине прошлого века на одного пенсионера развитые страны получали около семи человек в работоспособном возрасте. К середине 1960-х это соотношение упало до шести, а к настоящему времени примерно до четырех. Ожидается, что к середине века оно упадет до двух к одному — в этом естественное следствие массового выхода на пенсию поколения послевоенных бэбибумеров.

В России рассматриваемые проблемы еще более выражены. К середине текущего века доля населения пенсионного возраста увеличится, а количество граждан работоспособного возраста снизится. В итоге отношение трудоспособного населения к пенсионерам, при отсутствии реформ, сильно изменится: с нынешних двух к одному до полутора к одному — к 2050 году.

Подъем границы пенсионного возраста оказывается неизбежным. В развитых экономиках он идет с конца прошлого века, и процесс только набирает обороты. В 2000 году средний возраст выхода на пенсию для граждан из стран ОЭСР составлял 60,5 года для женщин и 61,8 года для мужчин, а в 2016 уже 63,7 и 64,3 года соответственно. И дальше этот возраст будет только расти. Рекордсменом может стать Дания, где пенсионный возраст могут поднять до 74 лет.

Гендерное неравенство

Еще одна современная тенденция — нивелирование гендерного неравенства. Женщины традиционно выходят на пенсию раньше мужчин. Продолжительность жизни представительниц слабого пола значительно выше, чем у сильной половины человечества. Мужчины в странах ОЭСР живут на пенсии в среднем 18,2 года, а вот женщины — 21,3 года. Практически все развитые страны пошли по пути эмансипации полов и постепенно сокращают, либо сводят к нулю разрыв в возрасте выхода на пенсию.

Как отмечается в исследовании World Economic Forum 2017, The Global Gender Gap report 2017, женщины в развитых странах довольствуются меньшей пенсией, чем мужчины. На 30–40% во Франции, Испании, Великобритании и на 40–50% в Германии и Нидерландах. Дело в том, что в их пенсиях накопительная доля меньше, чем у мужчин, которые за счет большей зарплаты формировали куда более солидные накопления.

Накопительная система не панацея — в неоптимальном дизайне она может породить в существующей системе новые недостатки, например гендерное неравенство доходов трудоспособного населения. И не только его, но и любое другое, как в случае доминирования накопительного компонента в Чили. Из-за него в этой латиноамериканской стране пришлось срочно реформировать всю систему — взрывной рост неравенства среди пенсионеров дорого стоил.

Продолжение

Нашли опечатку? Выделите ее и нажмите Ctrl/Cmd+Enter