Большинство участников сентябрьского форума защиты природы уклоняется от обсуждения новой стратегии развития отрасли.
Год экологии в нашей стране подходит к концу. И, судя по всему, его итоги для заповедной системы России будут впечатляющими: от создания множества новых ООПТ (особо охраняемых природных территорий) до подготовки далеко идущих изменений в концепции их развития. В то же время перспективы принятия новой «дорожной карты» в ближайшем будущем вызывают большие сомнения. До конца года остались считанные недели, а обещанный проект еще не представлен.
В сентябре в Сочи состоялся Всероссийский форум «Сто лет сохраняем природу!» — одно из серии мероприятий, посвященных отмечаемому в этом году вековому юбилею первого заповедника в нашей стране (Баргузинского) и, соответственно, всей системы ООПТ.
За два дня на семи тематических площадках заслушали более 120 докладов и выступлений руководителей крупнейших заповедников и представителей природозащитных организаций и бизнеса.
Эксперты выдвинули ряд предложений, которые объединили в «Сочинскую декларацию». Глава Минприроды России Сергей Донской поручил доработать рекомендации специалистов и интегрировать их в новую концепцию развития ООПТ, которую надлежит утвердить на уровне правительства.
Как отметили эксперты и чиновники, развитие заповедников и национальных парков требует активного участия в этом процессе бизнес-структур, волонтеров, туристов и местных жителей. В авангарде отрасли должны встать экопросвещение и эковолонтерство. Директор Хакасского заповедника Виктор Непомнящий от лица экспертов предложил Минприроды создать фонд развития экологического туризма на ООПТ — в том числе, для поддержки инфраструктурных проектов, которые будут выбирать на конкурсной основе.
«На данном этапе взаимодействие бизнеса и ООПТ зачастую находится под давлением стереотипов, — считает первый заместитель исполнительного директора Ассоциации менеджеров Вадим Ковалев. — Бизнес не всегда уверен в эффективности сотрудничества. Особенно с учетом того, что ООПТ находятся под крылом государства. А те не всегда внятно формулируют свои проблемы и предлагают пути их решения реальному сектору. Где имеет место успешная коммуникация, там и складывается долгосрочное, полезное сотрудничество. Для процветания ООПТ необходимо много составляющих, вплоть до обучения сотрудников борьбе с браконьерством, основам экотуризма, грамотному использованию новых технологий».
Столь масштабные нововведения сложно представить без развития соответствующей нормативно-правовой базы. «В плане законодательном, вероятно, имеет смысл мотивировать бизнес вкладывать человеческий и материальный ресурс в развитие ООПТ, — заявляет Вадим Ковалев. — Корпоративное волонтерство как нельзя более помогает и будет помогать ООПТ решать накопившиеся проблемы. (...) Это изменения, происходящие как в общественном сознании, так и в парадигме мышления отечественного бизнеса, касаемо выгоды корпоративного волонтерства. Жизненные ценности поколения Y включают в себя желание изменить мир к лучшему и работать в командах, где отсутствует иерархия и где все нацелены на групповой, командный результат».
Идет активная работа с еще более молодым поколением Z. Экологические темы все глубже интегрируются в курсы школьных и внешкольных занятий. В рамках Года экологии в нашей стране проводились десятки различных экоуроков. На площадке № 4 «Друзья заповедных островов» сочинского форума директор заповедника «Столбы» Вячеслав Щербаков и заместитель директора экоцентра «Заповедники» Елена Книжникова провели интерактивное занятие с использованием передовых технологий. Площадку посетили более ста сочинских школьников. Эксперты обсудили перспективы реализации всероссийского образовательного проекта «Заповедная смена» в летних лагерях отдыха.
Участники форума также уделили внимание существующим угрозам для ООПТ и сохранения биоразнообразия. Как рассказал директор ФГБУ «Заповедное Подлеморье» Михаил Овдин, для эффективной борьбы с нарушителями необходимо ужесточение штрафов за браконьерство и нарушение режима природоохранных территорий. По мнению специалистов, нужно расширить права и полномочия инспекторов ООПТ, создать учебный центр для подготовки сотрудников, улучшить их материальную базу, начиная от форменной одежды и заканчивая малой авиацией для работы в труднодоступных районах и системой спутникового наблюдения.
Как ни странно, большинство участников сентябрьского форума уклоняется от обсуждения новой стратегии развития отрасли.
«К сожалению, никак не могу прокомментировать то, что не видела, не читала. Принятого документа нет, — признается один из экспертов в кулуарах. — Слышала только предложения от ряда докладчиков. Услышаны ли они руководством — я не знаю. Решения по ним не принималось. Обсуждалось на секциях много вопросов, но это просто пожелания (часто острые и наболевшие) тех, кто работает в заповедниках и национальных парках. Желания и возможности, а заодно и заинтересованность, Министерства природы относительно их реализации — далеко не всегда совпадающие вещи! Даже не слышала, чтобы началась разработка новой концепции. Пока живем до 2020 года по принятой в 2011-м».
Примечательно, что в действующей концепции также предусматривались развитие познавательного туризма, расширение существующей законодательной базы, «внедрение экономических механизмов функционирования заповедников и национальных парков», усиление административной ответственности за нарушение режима ООПТ и «полномочий должностных лиц по пресечению экологических правонарушений». Поэтому сложно сказать, каково будет содержание новой «дорожной карты» в случае ее одобрения и насколько она будет отличаться от предыдущей. Но очевидно, что эти вопросы — до сих пор на повестке дня, хотя многое из того, что планировали чиновники в 2011 году, претворено в жизнь. Расширена база ООПТ, изменен статус некоторых территорий, проведены мероприятия по защите редких видов флоры и фауны, лесов и водных объектов, а в отрасль поступает более щедрое финансирование. Однако Год экологии поднял планку выше. Позитивный изменения ускорились, и достигнутый прогресс не хотелось бы потерять с боем курантов.
Автор: Екатерина Яснопольская